这一晚，京城处处火光冲天，仿佛陷入了一片火海。四处皆是奔逃的人群，他们要么躲避着官兵的追捕，要么逃离大火的炙烤。

五更过后，天色微微泛白，那些已经烧过的地方反倒成了相对安全之所。无数劫后余生的人们纷纷朝着这边聚拢。已成焦土的残垣断壁之间，横七竖八地躺着尚未燃尽的木梁，有的还在冒着缕缕白烟。

死里逃生的人们，脸上满是恐惧与茫然。今夜的疯狂究竟因何而起？又为何会演变成如今这般惨状？大家似乎都在苦苦追寻答案。闹事本是因为感到不公，企图借此获取更多，可如今的结果却是一无所有，无家可归。

京城之中有两条河流经过，陆云轩、何守道和九皇子正指挥着官兵衙役疏导人群，为救火开辟便利通道。而且，还有众多京城百姓自发地与官兵一起，从河中打水，然后依次传递至火场，参与救火。如此一来，救火行动变得高效有序，火势逐渐得到遏制。

这一夜，已抓捕了上千人，分别关押在兵部、吏部、京兆府等各个衙门的牢房之中。

人群之中，当人们看到昨夜被他们追打喊杀的陆云轩正在现场指挥救火时，脸上皆流露出惊讶与疑惑之色。

陆云轩招手让亲卫过来，轻声说道：“快去户部找孙谦和赵允知两位大人，让他们组织人手尽快搭建粥棚。务必在辰时，让这些百姓能吃上热粥。”

而后，他走到九皇子面前说道：“九殿下，如今京城到处都是残垣断壁，修复起来需要不少时日，而这些百姓急需即刻安置。还烦请您安排城外的南北大营将士，在城外搭建临时住所，然后引导这些百姓先到城外暂居。”

九皇子回应道：“陆大人考虑得甚是及时周全，我这就安排人手去准备。”

陆云轩接着说道：“切记要严密防范火灾，如果在临时居所再发生火灾，那可真是一场灭顶之灾啊。”

九皇子一听，心中猛地一惊，望着眼前的熊熊火场，着实不敢想象那可怕的场景。

他即刻传令城外两营将士迅速搭建临时居所，并将水引入居住区域，以防万一。

他们二人与何守道一同，精心制订出临时居所关于饮食、排泄等诸多方面的详细细则。如此浩大的工程，任何一件细微之事都可能引发灾难，尤其是遵循“大灾之后必有疫情”的古训。

最终决定，户部、工部、太医院、京兆府、禁卫署等共同负责灾后重建。凡青壮年，都留在城里参与城内的修建工作。由太医院组建防疫署，将所有大夫、药铺全部临时统一征调，在太医院御医的带领下，对病人进行统一收治；而城内的所有生活物资全部由户部和京兆府联合统一征调发放，务必确保安然度过眼前的艰难困境。

经过三人紧张而忙碌的讨论，终于在辰时完成了本朝第一部《灾时临时应急预案》，并派人火速送进宫中，交由皇上审阅批复。 未及半个时辰，宫中便传来回复，上面写着“甚好，速办！”

这临时拟定的法案，未曾想竟成为了日后历史上一直延续的国家法案。只要遇到灾时，无论是洪涝灾害、旱灾还是疫情，国家都会启动这个法案，对社会资源进行统一征调，避免市场上有人趁机哄抬物价，让百姓雪上加霜，苦不堪言

辰时刚过，户部的粥棚里就飘出了早饭的香气。流离失所的百姓纷纷涌向粥棚，排队领取粥食。京城内那些未受损失的达官显贵、商贾巨富、各大商号，也都纷纷效仿，慷慨地拿出物资赈济灾民。

这一刻，京城上下无比齐心，充满温馨。早饭过后，陆云轩站在街边二层的天台之上，向百姓高声说道：“各位父老乡亲，我是陆云轩，也就是你们昨夜一直喊打喊杀的所谓‘国贼’。在此，我先向大家致歉，是我未能履行好职责，让大家受到蛊惑，造成如此惨重的损失。

但是，我也希望大家能够真正了解事情的真相，不再受人蒙蔽。 我将竭尽全力，与九皇子殿下、何守道大人以及朝中其他各部大人一起，为接下来灾情的平稳渡过提供生活保障。

而这场灾难背后的真相，我们也定会追查到底，希望我们每个人都能积极踊跃地提供线索，我承诺，只要线索属实，我户部必定重重有赏。

下面有请何守道大人，为大家讲解人员疏导的相关事宜。请大家听从安排，有序分流。配合我们尽快完成京城的修复工作，让大家早日回家。”

何守道走上前来，开始逐条宣读《灾时临时应急预案》。随后，由各个负责人进行登记造册。

仅仅用了半日的时间，近二十万老弱妇孺便被分流出京城，三十万精壮男子由京兆府分派到各个街区，配合专业的工匠修复房屋。

所有的大夫、药铺以及各商行的生活物资也都一一登记造册，由户部和太医院统一调配。

午时刚过，京城便恢复了秩序。

皇宫在本朝首次召开未时朝会。京城之中三公九卿、六部四品以上官员以及皇亲国戚尽数参与。

本次朝会的重大议题便是刚刚通过并执行的《灾时临时应急预案》，皇上的主旨是，这个统一征调不仅针对民间百姓，对官员同样有效，因此在国难之时，小家必须服从大局。

只听皇上说道：“众位爱卿，如今外有北夷南侵，北疆形势危急；而国内又有人趁机兴风作浪，值此国家危亡之际，希望众位爱卿能够以大局为重，捐钱捐粮，共渡难关。否则，国家若亡，北夷铁骑必将把我们的人财一并屠戮，最终落得亡国亡家、尸骨无存的下场，更何况钱粮这些身外之物。”

殿内，黑压压的群臣顿时交头接耳，议论纷纷，但却无人率先表态。