让百姓安居乐业，远离战争，还要大力发展农业鼓励开荒。

如此一来便可以极大程度上吸引各地流民而来，极大的增加人口数量。

而十年规划则是，在前两年的规划取得成功的情况下，要在十年后实现百姓都能吃饱穿暖，有书读有钱花的基本目标。

看到这个规划，萧何李世民都对曹浪的想法感觉到了不可思议。

从古至今，从来没有人就有这些想法。

不过萧何他们都是聪明人，一点就通。

也知道了如果这个计划实现，红巾军将会是所有诸侯当中最强大的存在。

半个月后，萧何按照曹浪的指示，已经开始着手组建海军舰队。

命人在沿海郡县张贴告示，招募懂水性、熟悉航海的能人异士。

令萧何意外的是，还真有一位名叫郑和的年轻人前来投靠。萧何不敢怠慢，立即将郑和带到曹浪面前。

曹浪见到郑和时，心中既惊讶又欣喜。

眼前的郑和并非想象当中的宦官，而是一个二十三岁的年轻人，身材挺拔，目光坚毅，举手投足间透着一股沉稳与自信。

经过一番交谈，曹浪了解到，郑和自幼随父亲出海经商，对航海知识了如指掌，熟悉南洋诸岛的风土人情，甚至对更远的海域也有所耳闻。

“郑和，你对航海如此精通，可愿为我红巾军效力？”曹浪直截了当地问道。

郑和拱手行礼，语气坚定：“草民愿为主公效犬马之劳！”

在临来之前，郑和就已经有听萧何说过这些，早已有了准备，这是不知道曹浪是如何知道自己的。

曹浪满意地点了点头，当即任命郑和为海军舰队的舰长，负责继续筹备五千人的海军舰队：“郑和，我让你负责组建的海军舰队是我红巾军未来的重要力量，也是开辟海上丝绸之路的关键，你虽然年轻，但我相信你能胜任。”

郑和肃然应道：“主公放心，郑和定当竭尽全力，不负所托！”

册封完了郑和的官职后，他一上任就全身心投入到海军舰队的筹备工作中。

亲自挑选船员，设计舰船，制定航海训练计划，甚至还绘制了一份详细的南洋海域地图。

曹浪对郑和的表现十分满意，也多次去了海边视察了，海军舰队组建得如火如荼，因此曹浪还让萧何多给郑和调拨了一些资金。

除了海军舰队，曹浪的两年十年规划也在稳步推进。

几个月时间，岳飞在樊阳建立的军校已经开始运作，校尉以上的将领们轮流进修，学习兵法战术和文化知识，普通士兵也在接受基础的识字教育，大大提升红巾军所有兵卒的整体素质。

李世民负责的育才局也在海州和碣州两地开设了数十所学校，吸引了大量百姓的子女入学。

曹浪提出的汉字简化方案经过多次讨论和修改，终于初步成型，并且很快初见成效，却是有利于普通人的学习效率。

农业方面，曹浪在原本的规划上颁布了一系列鼓励开荒的政策，吸引了大量各地因为战乱而来的流民到海州碣州定居，农田数量极速增加。