六四：损其疾，使遄有喜，无咎。

减轻其疾病，使其迅速康复，没有灾难。

就在苏轼外放杭州、密州造福一方之时，王安石依旧在不遗余力推行新法。他面临的阻力越来越大。因为除了青苗法以外，其他不少新法或多或少也存在弊端。

比如说为节省军费开支、维护社会治安而推行的保甲法规定，各地农户每十家组成一保，五保为一大保，十大保为一都保。凡家中有两个以上男丁的，出一人为保丁。农闲时集合保丁军训，夜间则轮差巡查维持治安。

这依然是一个初衷美好，而操作起来漏洞百出的改革。

对老百姓来说，维护治安是必须的，但最痛苦的莫过于上番和教阅。

平时农活已非常辛劳，好不容易有农闲的时候，他们都希望好好休息休息，放松放松。但保甲法要求他们农闲时军训，也就是教阅；夜晚还要轮差，也就是上番。

保丁们白天黑夜基本没有休息，农业生产受到严重影响不说，还要受到保正、保长、巡检及以上官员的指派、欺压和勒索。老百姓心怀怨恨，视这些人如同虎豹豺狼。

保丁们为了免于上番和教阅而大批逃亡，有的甚至不惜自毁身体。就连天子脚下的汴京老百姓也难以幸免，他们有人为逃避保甲而自断手腕。

地方官员将此事上报朝廷后，顽强执拗的拗相公王安石不以为然，认为这是老百姓受到了蛊惑。宋神宗则认为，还是要多听取百姓的心声。

王安石连皇帝的话都不放心上，又怎么可能去倾听老百姓的心声呢。保甲法依然继续实行。它带来的最恶劣后果是，宋神宗末年各地盗贼蜂起，其中大部分人居然是本该抵御强盗的保丁们。

公元1074年春，天下大旱。

中原地区赤地千里，灾民们食不果腹，衣不蔽体，而当地官吏还在催逼他们交还青苗法本息。灾民只能扶老携幼，离乡逃走。宋神宗收到各地奏报后，打算罢除那些不完善的新法。

但王安石依然固执己见，他认为天变不足畏，即使尧舜在世也无法避免天灾，派人治理就行了，没必要更改新法。为坚定宋神宗的决心，他打了一个比方：天下事就像烧开水，烧一把火，接着又泼一勺水，什么时候能烧得开呢？

就在宋神宗犹豫不决的时候，看守汴京安上门的小吏郑侠绘制《流民图》，将流民的困苦情形以图画形式进献给宋神宗，请求朝廷罢除新法。

宋神宗反复翻看图画，为之长叹不已，当晚夜不能寐。他意识到新法出现了巨大弊病，为今之计应如猛药治沉疴，迅速采取应对措施，对症下药。

翌日，宋神宗下诏，令开封府发放免行钱，三司使查察市易法，司农发放常平仓粮，并命各地暂停追索青苗、免役法，罢除方田、保甲法，同时上报百姓流散原因。

他一连推出十八条措施，民间为之欢呼雀跃。