神武军的编制，李桓也是想了很久的。

其实他没多少嫡系的，所谓的嫡系，那都只是他练兵练出来的兵力而已，战斗力可以有保障，但是忠心可未必。

他崛起的太晚了。

胡轸支持他，他才有了武威营而已，满打满算也就是不到半年的时间，手下人能有多少忠心的，那是说不准的。

如果城门刺杀，自己真的死了。

愿意为自己报仇的。

说不定数来数去，就是蔡琰一个人而已，其他的，在面临最大压力的时候，不是被收编，就是走来的远远的，不会有人在没有任何希望的情况之下来送死的。

所以他在这方面，也不会舍弃，他愿意以真心换真心，愿意给机会他们选择，信任本来就是需要慢慢积累了，他把神武军当成自己的嫡系主力，至于日后能不能成为他身边无坚不摧的盾和矛，就要看他们造化了。

“神武军主将，我打算让胡轸大兄来担任，兼一个神武中郎将！”李桓沉声的说道：“张济当副将，胡安，第五巡，能当军司马和行军主簿……”

“主将没问题，副将……”

蔡琰看着李桓，有些疑惑：“你把张济一下子抬的这么高，你就这么相信他，他要是和太师沆瀣一气，你我都得遭殃！”

“这种可能不是没有，但是很小！”

李桓笑了笑：“我们现在去讨论任何人的忠心，都是不对的，刚刚投诚的人，你想让他们有多少忠心和信任给我们讨论，只要不逼反他们，就能慢慢收拢他们的心，这点，不能着急的！”

蔡琰沉默，算是认可了李桓的这话了，说到底，还是他们的根基太浅薄了，根本没有多少能信任的人。

“那剩下的就是，西凉军各营了……”

蔡琰看着李桓：“还是把他们整编成为一个军！”

“嗯！”

李桓点头：“整编过程会复杂一点，但是编制不会很复杂，不能再叫西凉军了，但是又不能让将士们失去对西凉的依赖性，毕竟都是从西凉走出来的将士……”

他又说：“而且我打算把牛辅给召唤回来了，怎么让牛辅回来，那是李儒的事情，但是牛辅回来之后，能不能收编飞熊骑兵，那就是我的事情了，做不好这事情，咱们什么事情都做不了！”

整编西凉军，北地营和飞熊骑兵最关键。

李傕会不会放弃兵权。

这一点，李桓都没有信心。

牛辅会不会直接造反，李桓也是没有信心的。

“牛辅可不好对付！”蔡琰低沉的说道：“他要是动起来，那就是牵一发而动全身！”

她突然问：“飞熊骑兵到底有多少？”

“不好说！”

李桓笑了笑：“那是太师底牌，董旻的那一部分，我就不想了，太师暗地里面还没有飞熊骑兵我也不考虑了，但是牛辅的飞熊骑兵，我还是很在意的！”

飞熊骑兵才是整个西凉军的战斗力精华所在，是董卓立足的根本，是他能多次在西凉纵横，能从西凉杀出来了，杀到中原，入主朝廷的一个依仗。

飞熊骑兵的战斗力，是目前来说，最强的骑兵战斗力，这一点，毋庸置疑。

“就怕牛辅不愿意，适得其反，他直接就联合太师，骑兵入长安，冲着你来，那我们就会有危险了！”蔡琰把最坏的结果给说出来了。

这种可能性很大的，以牛辅和董旻的飞熊骑兵联合起来，扣城是没问题的，到时候李桓就面临要不要他们进城的选择，要是让他们进城，就是把自己置身在危险之中。

要是不让他们进城，那么他们就有名正言顺的机会造反了。

“那就不给他们联合的机会！”

李桓沉声的说道：“盯住牛辅南下的时间，盯住坞堡，从现在开始，我让河东一个字，都进不来坞堡，你告诉李儒贾诩，做不到，我收拾他们！”

“是！”

蔡琰点头。

……………………

长安城的气氛是有些压抑的，毕竟城外还有这么多西凉军队，但是一直没有什么动作，时间一长了，百姓们也就免疫了，不是很在意了。

毕竟生活已经很艰难了，不能为了未知的事情，而影响现在的生活。

特别是秋收将至。

今年一年的收成，就看这一次的秋收了，大家都摩拳擦掌，要把这一次秋收做到最好，那是希望一颗粮食，都不要浪费在收割的过程之中。

长安城又恢复了平静热闹和繁荣，在感觉城外兵马没有开战的心思，城内又有大将军亲自坐镇，商铺小贩们，都开始做起了生意，街道上，人来人往的，越发的热闹起来了。

李桓最近也把心思放在民政上来了，当了权臣没关系，关键是当了权臣之后，不干事情，这才是祸国殃民。

太师退守坞堡。

朝中奏本基本上都是往大将军府送了，毕竟权力都已经集中在了大将军府，这一点，不管是王允他们，还是天子，都是默认的，毕竟他们没有反的本钱。

给他们做主，他们也不敢做主啊。

民政大事，事关百姓生活安居乐意，这一点，李桓是非常在意的，他虽然对于如何处理政务，还是有些不是很熟练，对一些政策的看待，也很片面。

但是他懂得用人。

他虽然不建议把所有的权力都集中在大将军府，这样是不健康的，但是不可否认的是，如今的一个朝廷局势来说，互相之间都不是很信任，权力还是不能轻易的放出去的。

李桓为了能更好的处理好这些政务，也不得不在大将军府招收一些幕僚来帮忙处理政务，甚至是征辟一些官吏进入了大将军府的学而书斋