李桓的霸道也就是那么一瞬间而已。

如果事情真要走到这一步了。

叛乱。

平叛。

血战。

不管是打输了，还是打赢了，那就是一次失败的整编。

甚至是这一次失败的整编，会延续到整个西凉政治集团未来十几年，甚至几十年的根基问题。

所以最好的方法。

还是在能在不开战的情况之下，整编西凉军，即使是最后必须要让出一些利益，让出一些权力，把这些兵权都收回来，那么日后的根基，就能稳当很多。

如今不过就是关中一隅之地而已。

日后要是和天下群雄争锋，西凉自己的人的根基都不稳定，打起来那就是内忧外患的状态了。

这是李桓不能接受的。

所以哪怕最后要开战，他也必须要把这西凉军给整编了，最基本的，统一军令，统一调配，统一军装，统一武器，统一后勤……

“我们有武字三营，那整编之后，是不是他们的营号，都要更换？”蔡琰未雨绸缪，问李桓。

“彻底一点，换！”

李桓点头：“西凉军以地域划分，本来就是错的，甚至西凉军这个称呼都是错的，没有天下之心，如何容纳得下天下之人，整天西凉西凉的，凉州人高人一等，其他人就不是人了……”

“不读书不知道，这世界有这么一句话，自古以来不患寡而患不均的！”

“自身不能公平对待每一个兵卒！”

“那么他们也不会融入咱们这个体制之中！”

李桓其实已经有了一些计划，只是推进的太快了，他的很多军制计划都没有完善，这时候只能硬着头皮上。

“我这一次打算分三个军！”

“第一，北军！”

虽然军事这一块，蔡琰很少管，但是蔡琰是大管家，所以李桓还是和她分析起来了，让她给捡缺补漏：“皇甫嵩我们放出来了，那就不要关回去了，北军是并州军和一些巴蜀兵融合起来了的雏形，我准备把韦端也放进去，韦端的两个营关中军主力，等于半个关中军融进去了，另外，我把这陇西营也放进去，陇西营的董氏烙印太明显了，放进去熔炼一下，反而更好用，兵力会挑拣一下，大概在三万到三万五左右，剩下就看皇甫嵩能不能整合起来了，北军八营，编制不变，当然，具体各营主将，我们必须要细细的推敲，北军是捍卫未央宫和未来长安城的一个最重要的兵力！”

“皇甫嵩，韦端，张辽，皇甫郦……”蔡琰不关心编制问题，她更加关心的是主将问题：“都是敌人，你也心大啊！”

“敌人才好用！”

李桓却不在意：“而且你不能把他们当成敌人，当成自己人，他们才会有机会变成自己人！”

“你这和刀尖上跳舞，有区别吗？”蔡琰就问一个问题：“皇甫嵩反了，你怎么办？”

“那就要看他有几分能耐了！”

李桓想了想，觉得蔡琰的考虑，还是有道理了，君子不立危墙之下，得买个保险才行，他想了想，说道：“还是有些不够保险，你说我把马腾给放进去，给皇甫嵩当个副将，如何？”