万历稍事休息，有太监来禀报，内阁的张、申两位阁老已在平台候见。万历忙吩咐叫冯大伴过来，与自己一同前往平台。

此时虽然春意渐浓，气温回升，但平台之上的风大得很，所以召见仍然在暖阁内进行。待张四维与申时行进来行礼毕，万历也不跟他们多说废话，开门见山道：“关于杭州之事，不知张卿、申卿作何打算。”

这回事关军国大事，而且此前张、申二人已得到了张居正的明确指示，张四维就毫不犹豫道：“皇上，此次杭州之变乃是因兵士索饷而起。自先圣嘉靖年间倭难加剧，因军备废弛，卫所空虚，沿海各地皆募兵自保，其中尤以浙江为甚，至今募兵与屯兵仍各居其半。募兵乃是应募而来，身虽为兵，仍隶民籍，退伍则为民。然募兵易聚难散，而每兵月银九钱，地方上又实在难以应付，如今天下承平，乃有减饷之议。”

万历问道：“募兵较之世兵，战力如何。”张四维犹豫了一下，才道：“若是操练得法，自然是募兵强些。”

万历听了微微点头，心中默算一下，大明如果全部改成募兵制，饷银加上口粮、衣甲、装备，只怕全部财政收入都投进去也养不了多大的军队。而如今又是个四面作战的局面，确实是很棘手。卫所制度虽然崩坏，也不得不尽量保留下来，毕竟不用花多少钱粮，纸面上还是有个不小的兵员数字在那。

这次杭州兵变中被打的那位巡抚吴善言，其实也是照着朝廷的意思在办，要把和平时期的月饷由九钱降到六钱。但按照浙江巡按张文熙所奏，吴善言乃是“抚治无方，处事不当”，因此“自找殴辱”。减饷本就不是什么好事情，还要在一群老兵油子跟前摆官老爷的谱，难怪会挨打了。后世那些装逼遭雷劈的段子视频，最喜欢的就是吴善言这样的素材。

万历前阵子都在学习《大明会典》，对于明代的这种按抚制度也有了一定的了解，巡按与巡抚本质上来说都是中央派驻地方的临时官员，一般都领有御史言官之类的职衔。

巡抚总制地方三司，位高权重，到万历这个时期基本已经是个常设职位了，一般由都御史一级的官员外放。

而巡按御史则是代天子出巡，专门负责监察，平时不理地方具体政务。巡按权力极大，可以“大事奏裁，小事立断”，而品级却只有七品，体现了一种很奇葩的“以小监大”、“以卑督尊”构想。从张文熙弹劾起吴善言的奏本措辞上，就可以看出确实是一点情面也没留。

想到这，万历心中已经基本明了，这次的事件各方都有责任，派员下去处理肯定会是一个各打五十大板的局面，不过相比之下士兵的责任更大一些，毕竟冲击督抚衙门已经是形同造反了。估计张居正所举荐的这位张佳胤应该就是这种擅于权衡，懂得随机应变的人物。

万历沉思了半晌，才又开口问道：“此事当如何处置。”

果然，张四维答道：“此事只能相机处置。”

万历点点头，又问道：“元辅所举荐的那位张佳胤，两位爱卿觉得如何啊。”

张四维道：“该员文才武略兼而得之，十年前便曾平定安庆兵变，确是上佳人选。”