袁绍使者踏入尚书台时，连靴上的泥都没掸。

他把盟主令放上案几，目光掠过徐荣与贾诩，最后停在刘策手中的节杖上。

“安汉将军受封得倒快。”

“袁盟主聚关东义兵，只为诛董勤王。牛辅是董卓女婿，徐荣是西凉大将，理当交由盟军祭旗。至于宫城周围的兵马，退五里也正好证明将军没有挟持陛下。”

刘策问：“退到哪里？”

使者一怔。

“北宫外五里是太仓、城门与大半里坊。我的兵若全退，太仓谁守，十二门谁守，昨夜刚放下兵器的一万余人谁来约束？”

“盟军进城，自会接管。”

“哪一路盟军？”

刘策把一卷帛册推到他面前。

“袁盟主来信说有数十万义军。请问实兵多少，战马多少，自带几日粮草？入洛阳后由哪一门进，驻哪一坊，谁给粮，谁管军法？”

使者脸色一沉：“诸侯会盟，自有盟主总摄！”

“总摄不是一句话。”

“关东兵马各出一郡，号衣、军令、粮道全不相同。今日袁军先取一仓，明日河内军再占一坊，谁肯把自己带来的粮分给旁人？号称数十万的大军若连名册都不合，盟主一面旗也变不出几十万张嘴的口粮。”

刘策翻开昨夜军粮名册。

“洛阳刚过火劫，太仓要养宫中、百官、守卒、伤兵和城中饥民。三万人进城，每人每日多吃两升，仅十日便是六十万升；战马所需更重。若诸侯全把嘴带来，把粮留在关东，这座城不用董卓烧，半月便会先乱。”

使者张口欲驳，尚书吏已把太仓封仓实数、各门军籍与伤民赈济册依次摆开。每一项都有三方签押，想说刘策夸大都找不到缝隙。

刘策又指向牛辅的囚籍。

“牛辅是朝廷钦犯，罪名要由廷尉当众审，不是谁拿去祭旗便算讨董。”

“徐荣所部本在天子手诏赦令之内，又曾守住粮营，而后归降。我已答应不滥杀、不拆营。今日把他交出去，明日董卓麾下所有人都会死战到底。袁盟主要的是讨贼，还是想替董卓逼出更多死士？”

一直沉默的徐荣抬起头。

使者扫过他身后整齐列立的军官，第一次收起轻慢。

“那么，刘将军是要拒绝盟主号令？”

“我拒绝的是一纸糊涂令。”

刘策铺开空白帛书，提笔写下五个字。

洛阳勤王约。

“第一，各路兵马入京前先报实数与粮数，自携十日军粮。主军分别驻旋门、孟津、伊阙等外营，入城议事者不得超过三百人。”

“第二，军士不得侵占民宅，不得劫粮，不得私征车马。需粮需舍，由尚书台按册给付，军吏、仓吏与领粮者三方画押。”

“第三，牛辅等朝廷罪囚交廷尉明审；主动归降且未屠民者，依天子手诏录功定罪，任何一路不得私杀降卒。”

“第四，讨董方略由诸侯共议，奉天子诏施行。盟主可以主持会盟，却不能把朝廷变成袁氏幕府。”

“第五，违约掠民者，不论出身、不论兵多，诸军共讨。”

使者冷笑：“规矩都是你定，凭什么叫公平？”