“皇上圣明！大秦万年！皇上万年！”一众大臣们纷纷匍匐在地，顶礼膜拜，颂扬不已。

“好了，既然东胡归秦，就要把东胡治理好来，让东胡的百姓们成为国人，秉公守法，勤劳放牧，丰衣足食，仰慕中原文化，主动前来中原学习，或是贩运财货以通有无，这样才对得起天下百姓和列祖列宗，否则，我大秦费了那么大的劲儿去劳师远征又是为了什么呢？”二世扶苏端坐高位，脸色一肃，目光炯炯，扫视众人，接着大声笑问道：“要治理好东胡绝非易事，亦非朝夕之功。不知列为爱卿，有何良策教我？不妨直说。朕洗耳恭听呢，哈哈哈。”

“皇上容禀。”左丞相蒙毅跨步出列，高举圭臬，拱手施礼道：“微臣以为东胡乃苦寒之地，处处穷山恶水，且大小游牧部落众多，甚至还有不少丛林中的野人部落，相比之下，其生存条件远比岭南之地糟糕。是故，微臣以为东胡之地不宜直接设置郡县，而是采用岛方都护府之法，命一大将坐镇，并在几处要地设置军屯，派兵长期驻守即可。不知皇上以为然否？”话音一落，左丞相蒙毅退回原位，余光扫视众人，便保持一副眼观鼻，鼻观心模样。

“哈哈，左丞相所言极是！各位爱卿，以为如何？”二世扶苏扫视众人，接着问道：“在东胡设置安东都护府可行，若是众卿有不同看法，不妨直接说出来。朕想听听不同意见。”

“皇上，微臣以为应当采取分而治之和扶弱抑强之策，让东胡各部之间保持均势，归顺大秦者善待之，若有不臣者，则聚众讨伐之。此乃以夷制夷也！”国师陈平道。

另一国师张良见状，接着补充道：“皇上，臣以为还可以鼓励东胡之地的权贵们将其子女送到中原各地大小城池之学馆游学深造，并将东胡各部首领之长子质于咸阳学习宫廷礼仪，若是表现优良者可授予相应官职，或留居关中，或派往各地，或令其返回东胡故地为官。”

此计绝妙，重在加速同化异族，让众人闻言大喜，皆称赞不已。于是，二世扶苏心情一好，朗声笑道：“二位国师之言，真乃金玉良言，奇谋妙策也！朕欲允之！众卿以为如何呀？”

正当文武大臣们彼此颔首，皆以为善时，典客署长吕班出列，高举圭臬，拱手施礼道：“皇上容禀，微臣有本要奏。”话音一落，随即引来站在前面的同僚们纷纷转头侧目和疑惑。

“吕爱卿有何本要奏，但说无妨。朕洗耳恭听。”二世扶苏大袖一挥，做了个请的动作。

“皇上英明。微臣以为诸位大人们所言皆善，然而却是美中不足矣！”吕班打眼环视周遭，发现有人投来质疑和不屑的目光时，赶紧昂首挺胸，朗声说道：“微臣以为，应当在东胡故地关键之处设置大型互市，主要为针对东胡之地的特产和中原特产之间进行大宗买卖的场所，比如：马市、茶市、粮仓，甚至连奴隶贸易市场也应该一并建立，如此一来便能吸引天下行商坐贾纷纷前往东胡经商，大大有利于东北边地与中原内地之各种交流，不仅能在短时间内大为改善民生，而且还可通过互惠互利之手段将东胡各部族与朝廷的切身利益捆绑在一起，不分彼此，尽早地将一切不稳定因素消灭在萌芽状态，让东胡之地成为大秦的聚宝盆！”

“哈哈，善哉，妙矣！如此一来，我大秦将会有无数廉价之特产、珍宝、奇货和异族奴隶以供使用也，则朝廷要修通全国各地弛道之用度与劳力问题将不在话下矣！”二世扶苏鼓掌笑道：“吕班听令！即日起，朕将典客署衙擢升为大行令署，命你为大秦国首任大行令。朕为你配备相应的属丞、译官、行人、别火三令等手下，专门负责处理东胡各部之事。”