顾鼎臣撰写的代工部题覆筑理城垣疏全文如下：“按官勘议处。思欲保障地方，以为公私经久之计。会题前来，又称人民乐于听从，趋事相应。依拟合候命下本部移咨巡抚右副御史欧阳泽及咨都察院转行巡按监察御史陈蕙，各照原议事理，将该用银两于该县丁田内查数均派。倘再不敷，仍行该府陆续处给，买办物料，雇集丁夫。

选委贤能官员，专一管理，务使费少功多，一劳永逸，勿得迁延糜费，贻累地方。责有所归，中间未尽事宜，仍听抚按官临时计处。工完之日，各令造册，奏缴青册，送部查考。其他州县城垣，相应修筑，亦听议拟。斟酌缓急，次第举行。缘系筑造城垣，保安地方。及圣旨：该部知道。事理未敢擅便，谨题请旨。”

巡抚欧阳泽敬佩道：“阁老的筑城计划高瞻远瞩，规模宏大，可以造福沿江沿海百姓，免遭倭寇侵袭，我们地方官员非常支持。但是真正要付诸实施，恐怕很难得到中央和地方的支持。”

顾鼎臣说：“来自中央政府的阻力，我可以在圣上召见微臣时，加以申述其中的战略考量，取得圣上支持。至于工部的工作，由我出面协调，你们上疏工部的奏本，也由我来代拟。来自地方上的阻力，还得有劳巡抚、巡按大臣鼎力协助。”

巡按陈蕙说：“地方上的阻力主要是官绅士民并不重视筑城之事，而且筑城后，加强了城市管理，会损害部分人的既得利益。江南地区由于土地兼并严重，城内城外已经连成一片，筑城后将城内城外隔离，并加以严格管理，给地主带来不便而有些奸商垄断了各河道口，将之视作自己的私业，筑城会损害其既得利益

至于贪官污吏及逋负欠税者，可以利用河道巧妙挪用隐藏，筑城后将杜绝此道豪强也是利用无城墙，管理混乱之机，从中混水摸鱼，获取渔人之利。

凡此种种弊端，我想只要我们地方加强管理，这些不法地主、商人、贪官和豪强也就无从逃遁。最头痛的事还是筑城经费来源，要是平均摊派在丁户头上，会增加平民百姓负担，引起百姓不满。”