但现在，随着赵牧提出这套攻心策略，在整个大秦帝国推行后，必然会增强民众的凝聚力。从此以后，大家不再称自己为楚人、齐人或魏人……

在大秦境内，所有人都将成为秦人，并从根源上消除他们对旧国的记忆与留恋。

始皇虽不能确定此举能否使百姓们忘掉对故土被灭的记忆，但也明白一件事！

自统六国以来，人民已免受战乱之苦，生活也在改善。而赵牧到来之后，更是给人们带来了更多的便利和利益——纸张书籍普及于普通人家，诸子百家学说也在为大众谋福利。

面对这种情形，由赵牧执行这项任务显然是更明智的选择；因为他比任何人都更适合让百姓更容易接受并融入大秦的新局面中。

坐在龙椅上的始皇微微笑着自语道：“或许真能让牧儿做到这件大事呢！” 大秦长公子赵牧离开咸阳城皇宫直接返回了自己的府邸，并命令陈平起草一份公告书，在各地公布其建议制定国旗一事。但赵牧聪明的做法是让全国老百姓共同参与到这项伟大创意的设计中。

陈平听到这番话后，双眼闪过一丝惊讶，拱手说道：“公子此计可谓深远啊！”

陈平一眼便看穿了赵牧此举的意图，眉间流露出赞赏与钦佩。赵牧对此毫不意外，倘若陈平连这点都看不出，又怎能担当得上谋士之位？

赵牧微笑道：“先生是否觉得此策可行？”

陈平点头赞许：“公子此招，必将收服天下民心！”

赵牧满意地笑了笑，沉思片刻，又道：“然而我总觉得，仅凭这一点尚不足够。”

他继续吩咐道：“去账房支取万金，凡是有献设计并被采用者，赏黄金万两！即便是用心做了却未被采用的人，也将获十金奖励！”

“诺！”陈平恭敬行礼，迅速安排下去。

此时，纸张在大秦广泛推广，活字印刷术更是让赵牧赚得盆满钵满。这点开支对赵牧来说微不足道。

不到半天时间，告示已张贴至咸阳城各处。百姓们纷纷聚集围观，议论着这一奇闻。朝廷重臣听闻此事后亦纷纷赶来观看。

“此等事情怎能让普通百姓参与设计！”一位大臣愤愤道，“国家大旗岂能交由无学问之辈构思，这将颜面何存？”

众臣议论纷纷，认为国旗乃国之大事，理应由文武百 量决定，不应让民众插手。于是，许多大臣向始皇帝呈递奏章，恳请撤回布告。

章台宫中，始皇帝阅读着一封封奏章，心里也有同感。但在落笔之前，他突然想起赵牧离别时所说的一席话。

始皇沉思片刻，低声自语：“难道赵牧所指正是此事？”旋即定下决心，放下笔，严厉地下令道：“赵高！”

“陛下。”赵高尚礼回应。