翌日清晨，通明府。

即使不用点卯，彭安已早早醒来。正值酷暑，早上的空气略显闷热。

难得遇上不用值班的周假，彭安准备再去阜宁宫看看。

踏出门，街道上只有稀稀落落的人，格外安静。一夜之间，道路两侧已经系上了白色的飘带。

彭安来到早餐店，点了两根油条，一碗胡辣汤。

摊店老板认出彭安来，热情地打招呼。不一会，热气腾腾的油条和胡辣汤都摆到了桌上。

彭安问老板街上的人为什么这么少。

老板擀着面，说道：“彭大人不知道呀？人们都去阜宁宫了。杞先生去世，好多人在那边上香呢。忙完了我也得去看看。”

彭安回应了老板一声，又自顾的吃早餐了。

刚炸出来的油条外酥里嫩，咬起来咔哧作响，蘸上胡辣汤的汤汁，更是美味。

正吃间，邻座的人唠起了国事家常。

雍城是秦国的都城，集关中繁华之最。城池绵延百里，高数十丈，被誉为“不破之城”和“永安城”。

城池牢不可破，不仅因为城墙坚固，最重要的还是关中特殊的地理位置。

秦国东侧，岷山和峘山呈交叉排布，自北至南都是崇山峻岭，无法翻越，被誉为天险。

两山之间有一座关隘名为龙眼关，是中原进入关中的必经之路。

所谓“一夫当关，万夫莫开”，秦国据此天险，中原诸国莫不能征。

再者历代秦王都很重视雍城的守卫，不断加强城防，使得雍城更加坚不可摧。

彭安吃过饭后，将铜钱放到桌上，往阜宁宫走去。看着周围的楼宇，与几年之前大不一样，装饰得更为精致。

皇宫的城墙在两年前已经全部拆除，如今寻常百姓也可以穿梭于宫室之间。

破除内城与外城之分，称得上是秦国首创，这是内阁议事张子敬的建议。

当时这项议案一经提出，立刻在朝堂上引起了轩然大波。

彼时秦国刚刚平定西域诸国的叛乱。

随着战事结束，清点伤员、修理军械、赐金封爵等各项工作开始展开，军资耗费日益增多。

秦王提高赋税，引起诸多怨言，所以向群臣征集意见。

张子敬提出了三项议案：一、拆除皇宫的城墙，仅保留各府院和寝宫的围墙。拆除下来的建筑材料用于巩固外城的防御。剩下闲置的宫殿、府阁和园林向外租借，以资国库。二、解散禁军，成立巡部，缓解军费压力。三、收天下之利器、保留必要的农具。收缴上来的武器补充军用。

秦国以起义建国，没有严禁铁器的传统，行人可以在公共场所携带兵刃。

武器买卖更是兵家的支柱产业。当时流落在关中民间的刀枪剑戟，八成都是兵家生产的。

西域诸国常年内战，与兵家有着数不清的大宗交易。

张子敬提出收缴兵器，遭到兵家势力的强烈反对。

彭安听人讲起过那次朝堂之辩。

秦国大殿上，秦王端坐高台，群臣分列两边，气氛严肃，似是暴风雨前的宁静。

张子敬站在台前，首先将自己的议案讲了出来。

秦王听毕，微微点头，看向群臣。只见兵家班列中，有一人将自己的笏板高高举起。

此人正是将军府左偏中郎将孙修，领中将军衔。

秦王看见了，道：“孙将军有何要讲？”