在西安，董利不敢像在天津时那么嚣张，只能够夹起尾巴做人，并且又开始干起了以前打零工的营生。他找到了一家装修公司干活，结果又被老板克扣了工资，并且在理论时又被老板的保镖痛打了一顿。
因为对方人多，董利也只好作罢。但是，自此之后董利开始仇视社会，开始意图报复社会。在这种背景下，他遇上了一群正在卖枪的小毛贼，而这把枪是很有来历的，它是西安市公安局莲湖分局北关派出所副所长的配枪。
1997 年 12 月 1 日，当时，副所长正在派出所里吃饭，而他的枪就放在 2 楼的办公桌上。当时一群小混混爬上树准备去偷东西，他们发现 2 楼的窗户没关，而屋里的桌子上正好还有一个小包，小混混则立刻从树上折了一根树枝，把桌上的包裹给挑了出来。之后便拽上了几个朋友，偷偷溜到附近没人的地方打开观看，令几个人既兴奋又意外的是，这个包里没有钱竟然有一把手枪。
他们是一群小混混，没见过什么世面。当他们看到那把枪时，兴奋得不得了。然而，兴奋过后，他们也意识到这是一个棘手的问题。于是，他们决定将这把枪埋在护城河旁，以避免惹上麻烦。
后来，其中一名小混混在偷东西时摔断了腿，急需用钱治疗。这时，他们想到了那把枪。他们觉得，与其让它闲置在那里，不如把它卖了换钱。
就在这个时候，他们找到了董利进行交易。最终，双方达成了 500 元的交易金额，董利买到了那把警察的六四手枪和五发子弹。得到手枪后的董利欣喜若狂，他决定带着小兄弟们出去炫耀一下。他们拦下一辆出租车，向西南市南二环方向驶去。
坐在车里的董利，心中的扭曲和邪恶开始蔓延。他想起了过去所受的委屈，眼中闪烁着凶残的光芒。
董利曾经告诉他的兄弟们，他身上背着命案。然而，这些小兄弟们并不相信。董利想，正好可以利用这个出租车司机来试试枪，也让兄弟们能够对他死心塌地。于是，当晚董利就用枪打死了这名出租车司机。
杀了出租车司机后，董利惊讶地发现自己竟然没有任何害怕的感觉，反而有一种前所未有的报复后的快感。从那一刻起，他完全失去了控制，彻底变成了一个杀人不眨眼的恶魔。
他本想报复以前欺负过他的那些人，但由于建筑行业的工作性质，那些人都四处奔波，没有固定的行踪，所以他一直没有找到他们。于是，邪恶的他把枪口对准了无辜的百姓。
他将埋藏在心底多年的积怨彻底释放出来，无论是与他有仇还是无怨的人，他都毫不留情地开枪射击。因为曾经被客车司机赶下车并摔坏了自己的东西，他对司机们产生了无比的憎恨。
于是，他枪杀了两名出租车司机和一名大货车司机。他曾经被很多无良老板欺负，于是他枪杀了家具城的老板和他的妻子。这一系列枪击案发生后，警方对现场遗留的弹壳和弹线进行鉴定，发现犯人所用的手枪正是之前警察丢失的那把编号为 的 64 式手枪。
1998 年，美国总统克林顿预计在 6 月来中国访问，美国经过多方面考虑，决定将西安作为访华的第一站。这对于董利和警方来说，不仅仅是一场连环枪击命案，如果处理不好，还可能演变成一起涉及到国际影响的大案。
公安部对这起案件高度重视，不仅督办，还下达了死命令，要求陕西省公安厅不惜一切代价，务必在 1998 年 3 月前将这起案件侦破，将犯人缉拿归案。由于当地警方经验不足，这起案件被直接交给了有经验的西安市公安局八处，这是一个专门负责重大刑事案件的部门。
上万名警察倾巢而出，只为寻找罪犯的蛛丝马迹。100 多天的日日夜夜，警方的脚步遍及西安的每一个角落。他们深入黑恶组织、非法团伙、贩毒集团和窃贼窝点，进行秘密潜伏和打击行动。
在这场惊心动魄的战斗中，警方共消灭了许多西安市内的非法组织团伙，逮捕了近万名嫌疑人。然而，那个使用被盗枪支的罪犯却始终不见踪影。
与此同时，董利仍在西安市内疯狂作案。他抢劫银行，袭击个体老板，连续夺走了 11 条无辜的生命。整个西安市乃至陕西地区都陷入了恐慌之中，人们在夜幕降临后不敢独自出门。
专案组承受着巨大的压力，但他们明白，侦查工作必须一步一个脚印地进行下去。
终于，在万千线索中，专案组找到了曾经卖手枪的小毛贼。通过他的供述，董利第一次进入了警方的视线。专案组根据线索顺藤摸瓜，追查至董利当年在天津的女友。
在女友的带领下，警方前往董利的姐姐家搜查，但董利早已不见踪影。得知消息后的董利，深知自己已经完全暴露，他决定逃离西安。
然而，在逃离之前，董利必须与一名男子会面。这名男子是董利朋友的父亲，他不得不留下武汉一位老乡的地址，然后匆匆赶往武汉，继续他的逃亡之路。
而在西安的专案组，根据线索一路追查，最终也查到了董利朋友父亲那里。他们得知了董利在武汉的藏身处，并立即展开行动。
1998 年 4 月 1 日上午 9 点 13 分，在西安市内犯下 11 起命案的董利，在武汉被警方成功抓获。
2000 年，董利被执行死刑。当天，他的家人没有一个在场，或许他们心中充满了不甘和怨恨。但董利并不怪罪他们，他深知自己罪孽深重，所以未曾责怪父母没来给自己收尸。
此刻，他的心中充满了对父母的愧疚。而人性中最美好的善良，在这一刻占据了他的心灵。然而，一切都来得太晚了。
随着一声枪响，董利的生命永远定格在了 27 岁。
董利的犯罪并非偶然，而是长期负面情绪积累后的大爆发。他对这个社会充满了怨恨，他只想着复仇。但他找不到具体的复仇对象，所以在他的眼中，每一个他看不顺眼的人都成了他的复仇目标。