“自耕农有其田，土地是他们的吗？”

东方朔点头，“自然是。”

“好，那自耕农迫于生计，不堪赋税，将土地卖出去，沦为豪强佃农，那土地还是他们的吗？”

东方朔微微皱眉：“自然不是。”

刘据笑笑：“无论是与不是，他们仍在土地上耕种，对吗？”

东方朔沉默，眼中闪出思索。

“陛下，”石健会意，“您是说，地之有与地之用？”

刘据点头。

石健和东方朔再次对视，两位大儒均是看到了对方眼中的震撼，他们稍解其意了！

地之有，

是拥有土地的人。

地之用，

是使用土地的人。

刘据在心中暗道，

所有权和使用权，我把土地拆成两种权力。

春秋时期，周天子仍为天下共主，各诸侯国下的土地由诸侯使用，并非归诸侯所有。按道理说，他们只是借用周王室赏赐的土地，周王室手中仍握有收回土地的权力，只不过很少去使用这种权力。

如此很难说春秋战国时期是土地公有还是土地私有，只能说在往私有的方向去，因为地方上用着用着就把土地占有了。

商鞅变法后，土地彻底走向私有，因此大秦人战斗积极性才那么高。军爵制下赏赐的土地是赏赐土地所有权，而不是使用权。

东方朔愣住，按照陛下所想，

全天下的土地都收回陛下手中，陛下是地之有；

然后再将土地分给农民耕种，农民是地之用，

似乎没什么变化，但又似乎不太一样了。

东方朔深吸口气：“若此法能成，陛下功垂万古...豪宗大族吞并土地，为金钱多买，名正言顺，故朝廷难以处置。陛下要是能重新收归国有，将攻守之势逆也！”

说着，东方朔放置在膝上的双手忍不住抓紧衣服，如此才能稍微缓解激动之情。

难以抑制土地兼并，是因为豪族兼并土地，是合法合规的，

农民不想承担土地责任，就把土地卖给豪族，豪族再聘用农民，农民也如愿了，豪族也如愿了，两厢情愿的事，你皇帝不高兴什么？

如此看来，确实没什么问题。

双方将土地所有权买卖，更像是一种市场行为，

在商业上你买我卖，和皇帝没关系啊！

但，就像刘据早就意识到的，人是趋利的，各阶层视野有限，

就农民售卖土地一事，同样的问题，皇帝和农民的视角是截然不同的。

农民的视角是，我要活着，以后洪水滔天跟我没关系，生存是第一位。

皇帝视角则成为了土地兼并。

农民想得有错吗？当然没有。

皇帝不可能说，你别卖土地了，以后土地兼并严重，大汉都要没了，

农民听到这话会反问一句，“我现在就要饿死了，你养我啊？”

好皇帝难做，就是难做在这里，不光要有视野，还要有手段，

要如何规避自己所看到的未来。

刘据明确将土地拆解为所有权和使用权，

就解决掉了第一个问题，

以前是商品行为，你们买卖土地，皇帝管不了。

那现在呢？

土地是国家的，你们凭什么买卖？

名正言顺。

东方朔恍然，难怪陛下第一步是要度田，不度田之后的计划都将难以进行，度田后，才能将土地收归公有。

不，光是度田还不够，度田和清户要同时进行！

土地登记和人口登记。

东方朔好似看到眼前有一座连天的大山，陛下要做的事，就是挪开这座大山！

现在要铲下第一锹土。

东方朔在心中想着，

我要随陛下一起做！

........

过了两月，洛阳入夏，

上月苏武带着卫律从京出发，赶赴雁门，度田从边境始，海外的消息，也开始陆陆续续传到掖月殿，

仍是父子二人，

刘彻手拿军报，另一只手上的葡萄，几次放到嘴边，都没有吃下去，

“张骞立大汉军旗打安息？西域兵马调过去了五成？这都什么跟什么？

熊儿，你知道？”

刘据：“父皇，我也是刚知道。”

“将在外君命有所不受，张骞好大的胆子啊。”刘彻扔掉军报，眼神转肃，“也就是说，张骞面临的局势，已经很严峻了...”

刘彻了解张骞，张骞胆大心细，每到出手时，就是不得不出手了，只是看了一眼军报，刘彻继续推论道，

“安息...朕看过海图，我们与大秦经商，必要经过安息。”

“安息，早晚得打，他们在经济上倾向大汉，政治上因地理位置，必然完全倒向大秦。”

刘据补充道，“不给他们打疼，我们没办法往前推了。只是...我没想到，竟打得这么快，连年征战，又是长距离征战，损耗未免太大了。”

刘彻欣赏的看了熊儿一眼。

安息国的定位，三言两语就被熊儿说清了。安息依靠倒卖大汉货物挣钱，看起来是应与大汉更亲近，但不要忘了安息的位置，地缘政治是最优先的，难道他们不怕近在咫尺的罗马，反而怕万里之外的大汉？

没这个道理。

刘彻叹了口气，有些肉疼，看来蒲桃锦的生意要停一段时间了，但刘彻没说什么，他并非只看眼前的人，单论视野，没人能与刘彻相比，

他明白，打不穿安息，大汉的商路尽头，就止步于此了。

况且，最近气人的事也不少，程怒树他竟敢拦截朕的生意，而且还要踢出陈家？！刘彻正琢磨着怎么收拾程怒树，他有点不知道谁是大小王了！

这背后，是有熊儿授意？

刘彻看了眼儿子，他总觉得熊儿不是这么没格局的人，那程怒树还能听谁的？

“张骞倒是警醒，这个叫苏拉的一定有鬼，大秦离不开我们的货，这是我们的优势，但大秦为了打低价格，并不会任由我们随心所欲........”

刘彻看着张骞回信，又感叹，“朕本以为大汉就是最大的了，谁曾想天下如此之大，竟还有比如此巨物，大秦...罗马...呵呵。”

刘彻眼中火焰跳动，火焰名为斗志。