如此军队和经济就要有一个最佳的匹配。

和平时期是10户养1兵，而战争时期的蜀汉和东吴，其士兵人数都占总人口的10%。卫楚决定在这两者之间取一个平衡，阆中是大县，因此要扩充2千兵，其余各县要扩1千，超出数量的县要给县令以嘉奖，不足的县要对县令进行斥责。

第三个任务就是每个县令都要带领民众开垦荒地，鼓励他们发展商业。

三个任务分配下去，各县的建设算是有了方向，也基本走上了正轨。这时，兰儿带回了赵密的第一份情报：氐军遭到卫楚的打击后，已经将战略改为守势，重心在防止汉中和巴西两个方向晋军的进攻，短期内没有向晋军主动进攻的意图。

这使得卫楚可以全心全意搞建设，一心一意谋发展。

阆中和附近的4城，苍溪，西充国，安汉和南充国，共扩军6千多人，卫楚将这些新兵进行了如下的分配：

他亲自从中挑选了20名不同特征的新兵为自己的护卫。这20名士兵中有力大的，有灵巧的，有骨骼宽大的，也有骨骼小的，有如猴子一般能在树上跳跃的，也有像鱼一样在河中潜伏的。

大黑铲原有1千骑兵，汉昌之战又缴获了1千匹马，因此有1千新兵被分到了大黑铲部，他又有了2千骑兵。

方进的弓箭兵本是步弓，因为作战临时组成了骑兵，此时又改成步兵，卫楚为他补充了2千名新兵，这样，方进的步兵就有了2千5百名。

卫楚身边还有400多黑甲骑兵，利用方进的500多匹马又凑成了1千黑甲骑兵。

还有2千5百名新兵则分配给了刘实，他有了近3千士兵。

谯登的士兵都是流民，又基本没有受损，因此没有再补充。卫楚给他派去了20多名学兵堂学员担任各级武官，加强训练促使这支军队尽快转变成正规军。

这次调整，卫楚不再将各军分为弓箭，长槊和刀盾，而是每军都包含弓箭，长槊和刀盾，这样他们就成为了独立的作战单位，每支军都可以单独作战。

在扩军的同时，第三期学兵堂的500名学员又入学了，这一期的学兵堂学制为一年，学习的科目也从单纯的武学改为为文武兼学了。

一切都走上了正轨以后，卫楚就准备着进行他的另外一项重要活动，拜访罗尚和荆州刺史刘弘。

罗尚是益州刺史，此时却占着梁州的江阳，巴郡，涪陵和巴东4郡，一点都没有想着要收复益州的意思，虽然名义上梁州是许雄的，但是卫楚却不允许这种现象一直存在。

对荆州刺史刘弘，卫楚是要交结的。一来荆州是巴西郡和中原的唯一联系通道，卫楚要通过这个通道来发展巴西郡的经济，二来荆州是个大州，刺史刘弘素有名望，此时河间王司马颙和东海王司马越开战，刘弘的态度举足轻重，但无论刘弘支持哪一方，卫楚都不能和刘弘为敌，因此卫楚必须主动交好。

卫楚将想法对刘霜一说，刘霜也赞同：“刘弘出身世家，素有忠臣美誉，和阿父也素有交往，加上你卫家的名头，无论他如何选择，对你一定会以礼相待的，让阿允和你一起去，反正他也要回宣汉。”

兰儿也要去，卫楚劝道：“这里刚刚收复，人心不稳，霜姊身边又少了亦桃，你在这里多帮帮她。”

一切准备完毕，卫楚就和刘允启程了。