在这重大的转折之际，张良以一个政治谋略家的深邃眼光，看出了项羽腹背受敌、捉襟见肘的处境。

张良便与陈平同谏汉王道：“如今汉据天下三分有二，此时正是灭楚的有利时机，宜猛追穷寇，毕其功于此举。

否则放楚东归，如放虎归山，必将遗患无穷。”

刘邦采纳的张良的意见，亲率大军追击项羽，并令韩信、彭越合围项羽。

刘邦率大军追击楚军至固陵，却迟迟没有等来韩信、彭越所率的援兵，结果惨遭失败。

刘邦躲在固陵的壁垒中，不胜焦躁，便问身边的张良：“他们为什么没有如期前来？”

此时，张良对韩、彭的心思早已了然于心，对应之策已思谋成熟。

见刘邦询问，忙答道：楚兵既将灭亡，韩信、彭越虽已受封为王，却没有确定的疆界。

二人此次不来赴约，原因正在于此。

陛下若能与之共分天下，当可立招二将。

否则最终成败，尚不可知。”

刘邦一心要解燃眉之急，便依张良计，把陈地以东至沿海的地盘划封齐王韩信；把睢阳以北至谷城的地盘划封给梁王彭越。

两个月后，韩、彭果然派兵来援。

汉军各路兵马陆续会集垓下。

韩信先用“十面埋伏”之计兵围项羽于垓下，继而又用“四面楚歌”之计瓦解了敌兵士气，终于打败项羽。

至此，长达四年之久的楚汉战争，以刘邦的彻底胜利而告终结。

汉高祖五年二月，刘邦正式即帝位，史称汉高祖。

同年五月，汉高祖在洛阳南宫举行庆功大典，大宴群臣。

席间，觥筹交错，君臣共饮。

刘邦显得特别高兴，当论及楚所以失天下，汉所以得天下时，刘邦道出其中的关键在于并用三杰（即萧何、张良、韩信）。

他语中盛赞张良道：“夫运筹策于帷帐之中，决胜于千里之外，吾不如子房。”

劝都关中国基初奠，天下始定，定都何处？

这无疑对新兴的西汉王朝的巩固和发展有着至关重要的意义。

起初，刘邦本想长期定都洛阳，群臣也多持此见。

一天，一介戍卒齐人娄敬从西域返回洛阳，求见刘邦，陈说关中的地势险要，劝刘邦定都关中。

刘邦一时拿不定主意，而这时那些主张建都洛阳的大臣们却纷纷陈说建都洛阳的好处。

这些人多是六国旧人，眷恋故旧，乐土重迁，劝道：“东都洛阳，绵延几百年。

东有成皋，西有崤函、渑池，背靠黄河，前临伊、雒二水，地理形势坚固易守。”独有张良支持娄敬的主张。

他说：洛阳虽有这些天然的险要，但它的腹地太小，方圆不过数百里；田地贫瘠，而且容易四面受敌，非用武治国之都；

关中则左有崤函之险（即崤山与函谷关的合称，相当于今陕西潼关以东至河南新安县地），右有陇蜀丛山之溢，土地肥美，沃野千里；

加上南面有巴蜀的富饶农产，北有可牧放牛马的大草原。

既有北、西、南三面的险要可以固守，又可向东方控制诸侯。

诸侯安定，则黄河、渭水可以开通漕运，运输天下的粮食，供给京师所需。

如果诸侯有变，就可顺流东下以运送粮草，足以维持出征队伍的补给。

这正是所谓金城千里，天府之国啊！

还是娄敬的主张正确。”

张良的分析全面而深刻，加之素负重望，又深得刘邦信赖，因而汉高祖当即决定定都关中。

汉五年八月，刘邦正式迁都长安。

汉六年正月，刘邦大封包括张良在内的20多位功臣，其余未被受封的人则议论纷纷，争功不休。

建国后，公元前202年，汉高祖刘邦颁布诏书：百姓中以前有的人相聚安守在深山大泽中躲避战乱，未登记入户籍中。

如今天下已经平定，诏令这些百姓各自返回他们的所在县，恢复他们过去的爵位和田地住宅；

官吏应依据法律义理进行教诲，处理纠纷，不得鞭笞侮辱军中官兵；凡爵位至七大夫以上的，都让他们享用封地民户的赋税收入，非七大夫爵位及其以下的，都免除其个人及一户之内的赋税徭投，不予征收（《资治通鉴》汉纪二）。

一天，刘邦从阁道上看见诸将三三五五地坐在沙土上窃窃私语，就询问张良他们在谈论什么事？

张良故意危言耸听地说：“他们在商议谋反！”

刘邦大吃一惊，忙问：“天下初定，他们何故又要谋反？”

张良答道：“您起自布衣百姓，是利用这些人才争得了天下。

现在您做了天子，可是受封的都是您平时喜爱的人，而诛杀的都是平时您所仇怨的人。

现在朝中正在统计战功。

如果所有的人都分封，天下的土地毕竟有限。

这些人怕您不能封赏他们，又怕您追究他们平常的过失，最后会被杀，因此，聚在一起商量造反！”

刘邦忙问：“那该怎么办？”

张良问道；“您平时最恨的，且为群臣共知的人是谁？”

刘邦答道：“那就是雍齿了。”

张良说：“那您赶紧先封赏雍齿。群臣见雍齿都被封赏了，自然就会安心了。”

于是，刘邦摆设酒席，欢宴群臣，并当场封雍齿为什邡侯，还催促丞相、御史们赶快定功行封。

群臣见状，皆大欢喜，纷纷议论道：“像雍齿那样的人都能封侯，我们就更不用忧虑了。”

张良此举，不仅纠正了刘邦任人唯亲，循私行赏的弊端，而且轻而易举地缓和了矛盾，避免了一场可能发生的动乱。

他这种安一仇而坚众心的权术，也常常为后世政客们如法炮制。

明哲保身张良素来体弱多病，自从刘邦入都关中，天下初定，他便托辞多病，闭门不出。

随着刘邦皇位的渐次稳固，张良逐步从“帝者师”退居“帝者宾”的地位，遵循着可有可无、时进时止的处事原则。

在汉初刘邦翦灭异姓王的残酷斗争中，张良极少参与谋划。

在西汉皇室的明争暗斗中，张良也恪守“疏不间亲”的遗训。

汉高祖十年，汉王朝上层出现了一场新的危机。

刘邦有改易太子之意。当时刘邦宠爱戚夫人，并察知吕后有异心，有代刘而王的迹象，故欲废太子孝惠，改立赵王刘如意为国储。

朝野大臣，群起谏争，但丝毫不能更改刘邦初意。

眼看太子位行将被剥夺，吕后遂求救于“智囊”张良。

张良考虑到太子一位，事关重要，不可轻易更立，大儒叔孙通说得好：“太子天下本，本一摇天下振动。”

再加上当时天下方定，汉朝统治根基还未稳固，各项制度还正在健全，只有顺其现状，无为而治，才能安定天下，稳保江山。

太子终得嗣位，吕后为此对张良也更加敬重。

《史记》、《汉书》对张良帮助萧何筹谋划策多不记载，但亦无妨张良后期的功绩。

论功行封时，按级班爵，汉高祖刘邦令张良自择齐国三万户为食邑，张良辞让，谦请封始与刘邦相遇的沛县，刘邦同意了，故称张良为留侯。

张良辞封的理由是：他韩灭家败后沦为布衣，布衣得封万户、位列侯，应该满足。

看到汉朝政权日益巩固，国家大事有人筹划，自己“为韩报仇强秦”的政治目的和“封万户、位列侯”的个人目标亦已达到，一生的宿愿基本满足。

再加上身缠病魔，体弱多疾，又目睹彭越、韩信等有功之臣的悲惨结局，联想范蠡、文种兴越后的或逃或死，深悟“狡兔死，走狗烹；飞鸟尽，良弓藏；敌国破，谋臣亡”的哲理，惧怕既得利益的复失，更害怕韩信等人的命运落到自己身上。

张良于是自请告退，摒弃人间万事，专心修道养精，崇信黄老之学，静居行气，欲轻身成仙。

但吕后感德张良，劝他毋自苦，张良最后还是听从了吕后的劝告，仍就服人间烟火。

历史评价两汉三国刘邦：夫运筹策帷帐之中，决胜於千里之外，吾不如子房。

镇国家，抚百姓，给餽饟，不绝粮道，吾不如萧何。

连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。

此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。

运筹帷幄刘邦称帝后，曾问群臣自己为何得天下。

高起、王陵都称赞他是因为大仁大义。

刘邦道：“夫运筹帷幄之中，决胜千里之外，吾不如子房；镇国家，抚百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。”

并认为，自己能任用张良、萧何、韩信三人，因此得天下。