复仇者联盟的劫狱事件告一段落后，哥谭陷入了前所未有的混乱与平静。

平静，是因为哥谭的黑帮们都战战兢兢蛰伏起来。

在接连见证超人被捕，以及复仇者联盟劫狱失败，最后还发表声明，与哥谭市政厅达成合作协议后。

就是再胆大妄为的黑帮分子，也不敢在这时候去触如日中天的李阳市长的霉头。

一时间，哥谭的街面治安为之一肃。

哥谭的普通老百姓们，再不用晚小心翼翼出门，再不用担心在昏暗的小巷中被人抢劫，或是头挨一闷棍。

治安的好转，让这座城市重新焕发了活力。

那些失业的工人，在领到韦恩集团赞助市政厅的救济金后，开始满怀希望地开始新的生活。

他们支起了小摊，形成热闹的夜市。

原本属于黑帮们无法无天的夜晚，渐渐充满了打工人的欢声笑语。

李阳从系统看见，哥谭市的治安满意度从9%提升到了23%，这让他倍感欣慰。

不管其他的超级英雄，或是网络的看客们，对他雷厉风行、力排众议建立59号监狱并且关押超人的做法有多少异议。

只要他看见老百姓们真真切切获得了好处，李阳也就心满意足了。

至于其他的虚名，李阳完全不在乎。

平静是属于老百姓的，混乱则属于黑帮。

这段时间，哥谭的黑帮分子们，过着前所未有的动荡生活。

布鲁斯韦恩亲自招募的新警队已经顺利毕业。

李阳市长百忙中抽出时间，参加了毕业典礼，做了旁征博引，高屋建瓴的讲话。还亲自为新警队题名：【烈阳特遣队】。

第一批队员共计120人，全部由身家清白的良家子弟组成。

他们在韦恩庄园，进行了堪称残的魔鬼训练。

布鲁斯韦恩每天至少抽出两个小时，为他们教授格斗术、追踪技巧，甚至生物学、药物学和逻辑推理学。

每一位烈阳特遣队员毕业时，都得到了全套的高科技武装。

其中包括一套智能作战服、一把多功能手枪，一支激光步枪，战术头盔和可视化护镜、电磁脉冲手雷，以及短距离单兵飞行器。

每一套武装的造价都高达千万美金。

在科技的加持下，每一名烈阳特遣队员，都足以对付一小队全副武装的黑帮分子。

烈阳特遣队投入实战后，哥谭的黑帮很快尝到了苦头。

在不到一个月的时间内，烈阳特遣队成功捣毁了数十个黑帮据点，逮捕了数百名黑帮成员。

他们如同锐利的尖刀，深深地刺入了黑帮的心脏，让哥谭的黑帮势力土崩瓦解。

高压政策引起了黑帮的强烈反弹。

但黑帮老大们很快发现，对于烈阳特遣队，他们几乎无事可做。

贿赂警队的老办法完全行不通。