赵祯点了点头：“从今日起，这些黑箱由你勾当，朕只有一条要求，事有轻重缓急，凡是重要的消息，都要第一时间告知朕，无论朕是在就寝、议事、还是朝会，均要第一时间报与朕知。”

杨怀敏闻言，眼中闪过喜色，赶紧跪地谢恩：“臣一定不负官家差遣。”

……

接下来就是等消息，不过也不是干等，内阁每处理好一本奏札都会第一时间差小黄门送来。

赵祯看过之后，凡是三人同时签署的黄票，他都一律画可，送去六部司谏。

若是只有两人签署了姓名，那就要具体问题具体分析。比如涉及人事变动的奏札黄票，没有吕夷简的签署，只有张耆和李谘的签署，那就不合规，要打回。

但某些奏札黄票若是只有吕夷简的签署，另外两个都没签署，那也不行。比如涉及财经的官职任免，必须要由吕夷简和李谘的联合签署。涉及军事的官职任免，必须由吕夷简和张耆联合签署。

主打一个少数服从多数，而最终批准权在赵祯。

内阁的存在会倒逼皇帝集权，阁臣们会自己想办法，将一切机构的独立执政权慢慢剥离，让它们全部变成内阁之令的执行者。

内阁设立之初就已经定下规矩，它就是皇帝的笔杆子，它所发出的每一道命令都带有一个根本性质：皇命。

无论是‘三司使、枢密使、执政宰相’，他们在各自的部门都具备一定程度的独立自主权，但这仍属于‘臣权’的范畴，因为无论他们下达何种命令，最终都大不过‘诏命’。

但内阁辅臣没有独立自主权，因为他们所做的事，已经进入到‘代帝批答’的环节，这是除了皇帝外，没有任何臣子胆敢觊觎的权力，这已经进入了‘皇权’范畴，离完整的诏命只差‘批红’和‘加玺’两步。

甚至都不用皇帝自己担心，只要内阁辅臣敢流露出一丝‘僭越’的意思，都会被底下的臣僚口诛笔伐，活活咬死。

而内阁若想压住这些臣僚，就只能牢牢维持住皇帝这面大旗，让自己的意志可以长久的托庇在皇帝的旗下。

上午打回去了几本奏札黄票后，内阁那边似乎已经摸清了赵祯的批准规则，后面送过来的奏札黄票没有一本是少于两人签署的。

且凡是贴在奏札上的黄票，都是能说简单就简单，能说直白就直白，生怕官家会错了意不予批准。

赵祯也乐得悠闲，把阁臣拟定的批复之语当做了开拓视野的小读物。

仅仅一个上午的时间，各地送来需要圣裁的奏札便处理了二十几份。

赵祯伸了伸腰，喃喃自语道：“往日里下达的诏书，到了各部门或各地后，总会遇到各种各样的掣肘，一般都要拉扯上好几轮才能施行，也不知如今有了内阁，这个局面会不会改变？”

朝廷存在的意义就是平衡社会各阶层的矛盾，因此每一道诏令都要深思熟虑后才能颁行。

只是在蛋糕没有做大之前，你多吃一口，我就少吃一口，因此凡是有利于底层的诏令就会很难施行，这是常态，也是施政者必须要面对和解决的问题。

若是一道诏令发布后得到了很好的施行，各地官员的反对之声很小或干脆没有，那就要警惕，因为这里很有可能会出现两个问题：

第一、诏令存在漏洞。比如‘王安石变法中的青苗法’被曲解执行成了‘青苗贷’；

第二、诏令有利于肉食者。比如‘庆历新政中的均职田’被扩大执行成了‘圈民田’，凡是百姓手中的良田，统统圈进职田范畴，成为官员兼并土地的借口。