赵祯对此比较满意，吕夷简身上的这一点特质很讨他喜欢，分寸！

总有些官员说什么：“天子无私事！”然后整日里窥探皇帝隐私。

扛着谏诤的大旗，往皇帝的头上泼脏水，来换取自己的名声，也不想想，若皇帝真的没有私事，一心为公，那化身政治机器的皇帝将会变得有多恐怖。

详情请参照：马皇后死了-太子也死了-明太祖朱元璋（大后期）。

诛九族跟喝水一样，官员上朝前得在笏板上提前抹好高纯度的砒霜，随时准备自杀，否则活着落到锦衣卫手里，那可就要遭老罪了。

“今日与吕相一番交谈，朕获益良多，吕相去忙吧。”

“臣告退。”

……

吕夷简离开后，赵祯这里陆陆续续的有新劄子送过来，都是二府三司拟好了处理意见，签字盖印的手续已经走完，送到赵祯这儿，就是让他看一眼，然后盖个皇帝之宝的印，就可以送去门下省走最后一道程序了。

任命范仲淹为巡抚使的敕书已经拟好，差遣主要集中在两个方面：第一、赈抚百姓；第二、察访利弊。

巡抚使可以招集流亡百姓，帮助其回归乡里，重新从事生产。对于受灾严重的地区，可从粮食储备充足的州县转来粮食，优先保证灾荒地区的粮食供应，稳定民心。

同时，其在巡抚途中可以了解民间百姓的需求，若发现重大弊病可具实以奏，提出具体的兴利除弊之法。

其巡视区域为江淮六路受灾州县，时间为三个月，若三个月内无法完成赈灾任务，可将情况上报，朝廷酌情延长授权时限。

赵祯手上这封敕书已经盖好了‘中书门下之印’，这表示政事堂已经完成授权，第一个流程走完了。

接下来，赵祯只需再盖上代表皇帝权力的‘皇帝之宝’，这封敕书就可以送往门下省，交付给事中审核，进行最后一项流程。

等给事中检查无误，盖上‘给事中印’，这封敕书就可以正式生效。

这一套流程已经是赵祯办了加急的结果，若是按照正常情况处理，还不知要走多少道程序，等多长时间。

赵祯盖好宝印，让殿中黄门把敕书送去门下省，而后在自己的备忘录上写下：下达一道命令，需要流转多个部门，程序虽然严谨，但效率低下，改革还是很有必要的。

……

赵祯静坐在龙椅上思考了很久，他在构想一个非常大胆的决定，设内阁。

宋朝的统治体制是君臣共治，这里有一个很大的问题，就是相权对皇权的威胁。

虽然历朝历代通过各种方式削弱了相权，但代价却是牺牲了统治效率，无论是群相制、二府三司制还是三省六部制，都是以牺牲统治效率为代价，分割削弱了相权。

赵祯如果想完成有宋一朝都未实现的统一大业，就必须进行集权，只有集中权力，才有可能实现彻底的统一。

那么，这里就有一个绕不开的问题，权力要集中到谁的手里？

宰相？还是皇帝？