赵尘那句“吾有三策”似乎成了他的口头禅。

刘备等人听到此话是十分欢喜的，这句话意味着自己的问题能得到有效解决，兴许还是有意外的收获。

当权者其实并不关心属下的具体行为，关键就是要能帮当权者解决问题，否则再高的威望，再强的能力都无济于事。

这一点，赵尘看得很清楚，所以他不会轻易给刘备提建议，除非忍不住。

话说刘备、简雍、孙乾三人都带着自己的困境来找赵尘。

赵尘算是将今日的情况理清楚了，无非就是袁术军残暴，留下一堆烂摊子给刘备。

他提出先解决简雍的流民之事。

“所谓流民，并非无理取闹之人，无非迫于当前生计，生活没有着落，不得不流亡外地。所以只需要将流民留下来，他们就变成了正儿八经的淮阴城民，就是主公的子民。”

简雍又问道：“如今城中无地可腾，又如何将他们留下来？”

赵尘回道：“此事还得请主公同意。”

随后将目光投向了主座的刘备。

刘备点了点头，说：“厚德尽管说来，有利于百姓之事，备必定遵从。”

正如历史所记载的，刘备对于百姓的博爱确实是这个东汉末年动乱时期极少有的，难怪关羽和张飞能死心塌地的跟着他，老百姓也宁愿无家可归，徒步跟随刘备去江夏，看重的就是这乱世间那一份独有的爱民情怀。

赵尘当即抱拳：“尘感谢主公执政为民！”

随后转身跟简雍说明：“人口乃立国之本，更是动乱年代最为重要的资源，各诸侯都会想尽办法增加人口，流民就是最容易得到的人口，所以流民不可驱离，既有违主公的英名，又不符合我们未来发展。关键处理好流民之事，还能树立起一杆吸引人口的大旗，到时候四面八方的无家可归之人都会到主公这里来，甚至那些士族也会随之而来。不过，宪和言之有理，城中如今难以安置如此多的流民，但城外可以。”

“城外如今有一半的大军驻扎，主公只需要支取一部分行军物资、帐篷，供给流民使用，即可暂时稳住流民。想要永久留住，城外成子湖边那些地尚无人耕种，按户分给流民。湖中盗匪只需要让张将军带兵清缴，即可将整个成子湖都清理干净。成子湖里多的是鱼和水生植物，足以养活一方百姓。”

简雍当即拍手叫好：“军师妙啊，这样既能留下流民，又不用担心有细作混在其中，还能将城外的土地都利用起来，增加粮食产量，恢复淮阴工商，真是一举数得！”

赵尘挥了挥手，示意简雍不必惊讶。

“欲成此事，有两个关键。”

“军师请讲，我一定铭记在心。”

“其一，要派人专门负责登记，给每个流民发放一张身份卡，并与所分配的营帐绑定，一来便于统计人数，二来便于识别细作，三来容易找到人。”

“其二，要做好疫情防控工作。”

简雍不解，问：“何为疫情防控？”

赵尘尴尬一笑，此时若是华佗在，那该多好，只需要简单解释必定能听懂，关键以后都不用再操心，能大大减轻赵尘的压力。不过此时，他只好耐心解释。

“大战之后，生存环境会遭到污染，需要及时清理，否则容易发生疫病。特别是如今大量流民涌来，环境恶劣又是群居生活，极易出现流行疾病，所以要做好消毒，控制好人员进出，这便是预防控制。”

好在简雍也是聪明之人，一点就通：“如此一来的话，最好城内也做一下消毒。”

“然也！”