军户因奉命自给自足，士兵及其家属便终日忙于耕织，无暇训练。

到了如今，各卫所的兵额中只有五分之一能执勤从事军务，五分之四用于劳作。

才能勉强养活本所人员，如此算来全国平时可用之兵非常少。

出现紧急军情时各卫所调动只擅长农耕的兵员充数，结果多属战斗力极差的乌合之众。

土木堡只一战就全部溃败，正统皇帝被俘，也与此有很大的关系。

由于军官负责监管劳作，难免要占用产品，士兵实际成了他们的农奴。

加上卫所多处荒凉之地，军户纷纷逃亡，留下的人也难以调动征战。

因此，我觉得应该把辽东的军户从卫所分离出来，充实辽东的百姓。

或者让这些军户去开发建州和海西，这样可以加快。”

江渊赞同商辂的说法，粮食和衣服及巫物资的交易是非常重要的一点。

江渊提议取消辽东的军户，也是发现军户已经不能担起供养辽东边军的重任。

太祖皇帝设立卫所的目的是为了不让军队给朝廷造成负担，平时耕作、战时打仗。

毕竟供养军队不是一件容易的事情。

可随着时间推移，卫所的毛病不断出现，很多卫所已经不能自给自足，要朝廷调拨粮饷。

特别是辽东，因为气候寒冷，卫所根本没办法自给自足，是军户出逃最多的地方。

既然军户在辽东已经起不到该有的作用，那就让他们变成百姓，好好耕种就好了。

至于军队，由朝廷负担军饷和粮草就行了。

不过，如此一来，朝廷的开支就会增加许多。

“江侍郎这个提议有些鲁莽了，军户乃太祖定下的制度，我等不能妄议。”

高谷开口，你江渊又不是皇上，怎么能妄议大明的开国皇帝定下的制度。

皇上那是无法无天，刚登基就把太祖皇帝定下的重农抑商给全盘推翻了。

更是对宣德帝放弃奴儿干都司地区颇有微词。

可谁叫人家是皇帝呢，没有谁规定过，皇帝不能否接前面皇帝的决策。

“江侍郎说的问题值得关注，军户的缺陷日益增长，已经严重影响到卫所的军队战斗力了。

朝廷可以借着这次机会，在辽东试验一下，成功了就可以全面改革。

我们这不交鲁莽，也不是妄议太祖皇帝的定下的策略。

而是根据时代需要做出的合理改正。”

于谦对卫所的问题最清楚，当即就同意了江渊的提议。

“可是，军户会接受吗？

军户可不用交税，要是变成百姓，他们是要交税的。”

石璞提出反对意见，为什么大家要读书做官，入伍当兵，不会就是为了不交税嘛。

“田赋并没有多少，只要当地官员不乱收，百姓并没有多大负担。

而且，辽东情况特殊，前三年肯定是免田赋的，后三年也会减半。

这之后才会如实收取田赋。

我想，经过六年时间的发展，辽东、海西、建州和海东的百姓应该负担的起田赋了。”

江渊补充，他可不是乱说的，海南那边就是这么实行的，只不过是前两年免田赋，后两年减半，然后才如数。