虽然不能完全杜绝徇私舞弊，但是有百姓观看和诉讼制度还是能尽量保证公正性。

谢龙还重新制定了七个不赦的死罪甚至可能会连坐，分别是谋反、谋逆、谋叛（叛国）、恶逆（殴打至亲和谋杀至亲）、不道（害人全家或肢解等血腥手段）、盗墓（古代死者如生，死者为大）、内乱（乱伦）。

其余则依据大汉律法将已经不适用的法令去除后，将除了杀人偿命以外皆改为劳役。

劳役可用钱粮赎罪，一人赎罪不得过三次，然每次赎罪亦需受十棍之罚！以示告诫！

死罪则除了七不赦以外可依受害者家人谅解后改变，但最低亦需劳役二十年还不得赎罪！

谢龙一番侃侃而谈，将心中构思许久的律法全盘托出！

刘备听完不由赞道。

“子云所言新法，真乃百姓知而不惧也！”

“主公谬赞，百姓安则天下安，但若要安国则要论税！”

“子云但讲无妨！”

谢龙要推行的新法，当然不可能光光是关乎百姓的律法，同时还有国家的税法。

“吾以为，税收也需改革，自灵帝以来地方上巧立名目，收取无数苛捐杂税，又有无数豪强、世家隐瞒人口、欺压百姓，最后终究导致黄巾起义让汉室衰微！

所以税法必须改革，而且人口能隐藏、但土地隐藏不了，只需废除人头税和一切徭役等税收，全部加到田税里面，交多少亩田税就能种多少亩田地。

最后丈量土地，若有土地没有交税的，则一律收为国有用以给军中将士授田！”

谢龙这一番话犹如一个重磅炸弹！

可以说几乎所有人都劝阻道。

“子云所言差矣，废除徭役若日后兴修水利、驰道怎么办？”

王修开口道。

“既已收取徭役所费，到时候征召徭役给予钱粮即可！”

王修沉默了，钟繇开口道。

“丈量土地非是一日之功，子云勿要操之过急！”

荀彧、沮授等人也道。

“若皆加在田税中，恐天下不安！如此汉室危矣！”

其实众人都是大才，都知道这样的改革会让国家强盛，他们也不是不愿，而是他们大都出身世家，知道天下世家的力量，所以哪怕王修一介寒门也忍不住开口阻止。

他们害怕如此会导致汉室彻底倾颓，毕竟他们也都认为兴复汉室的希望必在刘备身上！所以他们害怕！害怕如此大好局面毁于一旦！

谢龙看着众人，明白众人所想，只是缓缓开口道。

“昔光武中兴，一统天下！威加海内！可却在下令丈量田地后，就惹得天下暴乱。

所谓以史为鉴，吾非不知，实乃今日做比日后做更好！

何况今日若退一步，日后则退百步！请诸君思之！”

众人默然。

“三弟所言甚是，备当行此法！！！”

只见刘备双目熠熠生辉！