奥古斯特为了方便管理和为了东非领地未来的发展，尤其是为以后的建国做准备，就决定给面积庞大的东非领地划分详细的行政区，建立起一套能更有利于东非领地发展的行政管理体制。

最终，奥古斯特结合东西方行政区划，又考虑到东非领地的具体情况，地广人稀，就决定在东非领地施行州——县（市）——村（镇）的四级行政规划。

奥古斯特想到东非那丰富的野生动物资源和数量庞大的黑人土著，为了移民的安全，决定最小的行政组织，也就是村，最低也得在五百人以，小于这个数量的村子必须要跟别的村子合并。

等以后人口多了，奥古斯特觉得一个村子人口千才是最好的。

这其中，有些位置关键的移民据点，因为人口的不足，无法建城，但却要附近大量的村子提供充足的物资和安全保障，这就需要设立镇一级，在奥古斯特的设想中，镇的人口暂时必须得在五千人以，以后至少也得万人以。

而村和镇就是最基础的行政组织了，它们都归奥古斯特设想的一级行政机关县或市管理。

县么，不用说，肯定是由在重要地区设立的移民点成立的，现在么，人口至少也在万数以。

在奥古斯特的设想中，未来县一级行政区，城里常住人口必须达五万人以才行。

市么，就更不用说了，这是奥古斯特用来给未来东非领地的发展提前设立的一个行政区划，专门用来给以后那些经济发达和人口众多的县晋升的，比如人口达到百万的，那肯定不能继续叫县了。

当然了，一开始也不是说东非领地就不设市了，在奥古斯特的规划中，东非领地下辖的各个州的州政府所在地就统一被设立为市。

就比如，在奥古斯特的规划中，作为东非领地首府，也是东非领地第一个州州政府所在地的奥古斯特堡，就会被设立为奥古斯特堡市！

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