到了汉朝，由于天下已定，门客已失去了存在的价值。再加之朝廷又明令禁止藩王培养私人武装。门客才逐渐从历史上消失，但他们又以另一种形式出现在政坛之中，那就是――幕僚！

这些豪门大户，平均一户就隐匿了几千人，在地方上很是厉害。

当初的光武帝刘秀开国后，想搞人口普查了，但结果却以失败告终。

光武帝时期的这些隐匿人口的豪门大户，用各种手段不让搞人口普查。有的豪门大户勾结匪徒，把人口普查的官吏给杀了。当郡县官府一来追查，他们就解散；而郡县官府一走，他们就重新集结。这样的事，以青州、徐州、幽州、冀州这四州尤甚。

就这样，东汉时期官方的人口普查，被这些地方上的豪门大户给破坏掉了。

到了东汉末期，这种隐匿大量人口最后更是造成了巨大危害。

“哦？”

“为何要突然进行人口普查，更要丈量天下土地？”

对于扶苏刚刚说的话，始皇帝还未体会其中意思，这些事情从未有人提起过。

始皇帝自然不知道，因为没有人看得到，他也没在意。

这都是历史总结出来的经验！

扶苏当即给他解释隐匿人口的危害。

“父皇，我们先说这个人口普查。”

“如今秦国豢养门口的豪门大族可不在少数，平均每个豪门大户，私匿奴婢成千，门徒上万，他们与国家争夺人力资源，造成国家没有平息战乱的兵源和财源。”

“有些人是不愿意向国家纳税和服徭役，有些人是被兼并了土地的自耕农，有些人是害怕战乱而投靠了豪门大户等等。由于这些被隐匿的大量人口，不向国家纳税，不服徭役，便会造成国力的衰弱，从而导致国家根基不稳。”

“若这些豪门大户将这些隐匿的大量人口，弄成私人武装，参与割据与逐鹿中原。例如，那些得了开拓令的众人，振臂一呼便聚拢几千人口，有的更是聚拢万人，这些人都是不曾被朝廷知道的。即便是有身份验传，但也躲不过有心人的故意躲避盘查。”

“而一些野心家想要起事，为了笼络这些豪门大户，还把许多自耕农的土地，也赏赐给这些豪门大户。这造成了严重的土地兼并。老百姓们没了活下去的路，自然会跟着他们起事，遍地狼烟便是来源于此！”

“所以，人口和土地都是重中之重。百姓们求的不过是安心过日子，只要有活下去的机会，他们岂会冒着杀头的风险造反。”

“儿臣丈量天下土地，也是打算处理土地兼并的事情。人口普查也是想知道百姓数量有多少，同时还能增进赋税。”

“如今税收施行‘摊丁入亩’的政策，若是人口、土地变少了，朝廷的上收税去？”

这两件事扶苏早就想干了，但前段时间事情颇多，而且还有外敌入侵，自然不能选在那个时候。

这两件事，每一个都是会让帝国地震的大事，稍不注意就会引起内患。扶苏也不得不小心一点，如今只是有这个想法，并未打算立马施行。

“这件事朕还需思考一番！”

始皇帝听完扶苏的话，一下就想到这两件事背后会带来什么影响。即便是他身为帝国皇帝，但也不敢简单做决定。

扶苏也知道这事急不得，转而说起开发区的事情。