“臣以为不妥！”陈德文开口道，“外城运河边百姓，家中人口众多。臣去走访过，甚至有一家几口，居于小屋之中。官府要占傀征他们的房屋，除却土地之外，还要考虑家中人口问题。”

“京师寸土寸金，到头来若官府赔偿的银钱，还不够他们一家人安身，岂不是有悖国法，好事变坏事？”

朱允熥似乎有些明白陈德文的意思，“你的意思，除了土地之外，按人头还要给”

“是，彼等黔首，目不识丁身份卑微。我等朝廷大臣，享用供奉，当体察民间艰难！五口之家在沿河边有方寸之地安身，朝廷征收，若只考虑死账，他们能去哪里？”

“京师之中，外城沿河边地乃是贫民窟。朝廷征收之后，这些人在此地无房可买，可内城腾贵，他们根本买不起！若官府强来，必然要出乱子。”

陈德文简单几句话，让朱允熥对他好感大生。

“那按你这么说，朝廷要花费的，可不少喽！”朱允熥故意问道，“征地改成仓储，一年邮政司才能收几个钱？按照你的方法，给了百姓，朝廷岂不是要亏本？”

“不亏本！”陈德文大声道，“臣，其实心中有个更好想法。”

朱允熥来了兴趣，干脆从宝座上起身，坐在御阶上，大声道，“你说，你说！哎，王八耻。给陈爱情搬个凳子来，上茶！”

陈德文先谢过，继续说道，“以换带征！”说着，似乎是官话不流利，手舞足蹈的说道，“京师地价贵，但外城便宜。除运河边外，官府可以开一片地来，让河边居住的百姓搬过去！”

“河边百姓，住得都是窝棚。朝廷开出一块地，用准备发给他的钱，盖房子给他们住。一边是臭水沟烂泥地，一边是新房，穷苦百姓们自己知道怎么选？”

“若不是朝廷的德政，他们一辈子都要住在临河的窝棚里，想必这笔账他们会算。”

“朝廷盖房，不求精美只求实用。用准备赔偿地价的银子，绰绰有余。而且还可以就地招工，盖房子的活，女人孩子都能帮得上。官府把盖房子的活，甩给工头。工头在当地招工，给他们工钱！”

“如此一来，朝廷的钱就是活钱！”

“你这个主意好！”朱允熥抚手笑道，“官府占了他们的房子，再给他们起一座，最合理不过。而且，新的居民区，将取代本来沿河脏乱差的窝棚区，又能给邮政仓储腾地方，好主意，主意好！”

陈德文羞涩的笑笑，继续说道，“臣以为，先盖房子，让沿河贫民百姓先看到。而后再丈量沿河土地。他们的窝棚多大，朝廷便给多大的新房。若是他家里人口多，官府给的房子可能小些，但宅基地会大些！”

这时代没有违建的说法，自己家的宅基地上，盖多少房子谁都管不住。改天上去，你皇上也得看着。穷苦人家人口多，官府给的新房不够住，但宅基地大一些，让他们自己盖，也是种办法。

“好好！”朱允熥点头道，“京师首善之地，外城运河边脏成那个样子也不像话。征地，既是为邮政的收益，又是改善民生，一举多得！”

可是，户部尚书傅友德却忽然开口道。

“陈府尹直言，臣，不敢苟同！”

朱允熥看过去，“你怎么不敢苟同，说说！”

傅友文垂手道，“京师外城，大多数当年流民聚集才占据了河边地，形成今日格局。他们所住的房子，大多没有在官府报备，手中没有地契，算不得他们的房子！”

“臣知他们是穷苦百姓，可未必是穷有理！”

“倘若京师百姓得知如此德政，那人人都在运河边盖上窝棚，朝廷该如何处置？”

“此风一开，翌日拓宽官路，河道之时，需征用房屋，官府又要如何处置？”

“既不是京师民籍，又没有土地地契，或者保长画押的房屋文书”