大明皇帝选择了一意孤行，不肯制定、推行限制人口流动的政令。

万历维新十五年，大明已经形成了群体决策的基本议程，但是皇帝仍然拥有绝对的否决权和权威。

其实皇帝不限制人口流动的目的特别简单，推动还田法，人都跑了，你这乡贤缙绅霸占的田土就完全没有意义了，谁去耕种？

用南洋、用大铁岭矿区、用金池总督府的人口缺口，来倒逼势要豪右、乡贤缙绅向下分配利润，保证分配的公平和合理。

这是非常明确的，甚至连倭奴都要严格限制流入，就是为了这一点。

朝臣们对皇帝打的主意一清二楚，在反复权衡之后，朝中的廷臣选择了保留意见，明哲保身，边走边看，看看效果。

“陛下，臣无能。”王崇古出班，俯首说道：“臣在官厂折腾的工会，又失败了，哎。”

王崇古一声长叹，包含了太多的无奈，他从来没有想到事情的推进，会如此的困难，比大工鼎建还要困难的多。

“又失败了吗？”朱翊钧眉头紧蹙的说道：“若说次辅无能，天下还有能臣干吏？详细说说。”

王崇古吸取了第一次工会组建失败的教训，第一次工会组建时匠人代表们很快就异化成了特权阶级，并且搞出了赌坊入厂的可怕景象，王崇古立刻干涉，算是没有酿出大祸。

第二次组建了工会，这次持续了八个月的时间，再次宣布失败。

这一次，王崇古没有给工会太多的权力，但没有任何权力的工会，没有任何的作用，甚至连过年过节慰问都做不到，只知道张嘴要钱，王崇古发动了纠错机制，裁撤了这个部门。

权力、职责、特权异化和履行职能之间的平衡，居然如此难以构建。

在王崇古的设想里，工会本应为匠人喉舌，花费少量的资金维持组织架构，筛选出足够的匠人代表，为匠人的利益奔走。

想的很好，但实现十分的困难。

“臣愚钝，没想到让工匠们联合起来，比鼎工大建还要困难数倍。”王崇古深感无奈，甚至在文华殿上公开承认了自己无能。

他就想建立一套自下而上的纠错机制，结果两次尝试，都走进了死胡同里，有这个功夫，他能修二百里驰道了。

有的时候，他都有些恍惚，他甚至觉得这新日运河修好了，这自下而上的纠错机制也无法建立。

“这很正常，次辅不必挂怀。”朱翊钧完整的听取了王崇古的报告，宽慰他不必介意。

穷民苦力联合起来，紧密的团结在一起，那就拥有改天换地的力量，可是最困难的就是让人联合、紧密的团结在一起。

一位西山煤局的大把头，在炼钢开炉的时候，不幸被沸腾的铁水大面积烧伤，大明解刳院的大医官，用尽了手段，但大面积烧伤导致的感染，还是让大把头在痛苦中死去。

大把头死后，铁匠们并没有紧密的联合在一起，要求官厂改良官厂的工作环境、确保抚恤金的顺利发放、保障匠人家人的日后生活，匠人们在简单的哀悼之后，所有人都不约而同的盯上了大把头的位置，想要顶替大把头的空缺。

所有的匠人们，并不认为这些是自己该思考的问题，争取大把头的空缺才重要。

人和人之间存在着极为严重的隔膜，这个隔膜叫做私利，人们总是下意识的站在自己的利益上思考问题，而不是出于集体利益、公共利益思考问题。

而肉食者们，总是比穷民苦力们更加团结，存在着普遍的默契，这让本就处于弱势方的穷民苦力，在博弈的过程中，更加弱势。

一个一二十人的民坊，民坊主只需要用三瓜俩枣，就能彻底瓦解牛马之间的团结，当有人站了出来，为大家利益奔走呐喊的时候，所有的匠人都在冷眼旁观。

木秀于林风必摧之，这个有些蠢笨憨直的人，为了公共利益奔走呐喊的人，下场往往十分凄惨，而其他的匠人，为了一点蝇头小利，勾心斗角，一味的卑躬屈膝，讨好顶头上司获利。

正如那句名言：人类的悲欢并不相通，我只觉得他们吵闹。

“王次辅不必忧虑，其实很简单，穷民苦力之间的隔阂，是建立在一定的经济基础之上，如果没饭吃，走投无路的时候，就会放下一切成见和隔阂联合起来，紧密的团结在一起了。”

“一如台州府、宁都、瑞金、宁化三县的佃户们一样。”朱翊钧想了想总结说道：“每个人拥有的私产，就是枷锁，也是隔阂本身。”

“人总是害怕失去，失去自己拥有的一切，当真的失去一切时，枷锁也失去了，就会紧密的联合在一起了。”

穷民苦力彻底失去了私产、失去了牵挂、失去了软肋，其实就是失去了枷锁，只有到那个时候，才会获得整个世界。

这其实就是矛盾说、公私论、阶级论斗争卷，最简单暴力的表述。

如何让穷民苦力们不会诉诸暴力？只要让他们有私产、有牵挂、有软肋，那么这些枷锁，就会将其狠狠的束缚起来，而不是铤而走险，脑袋别在裤腰带上拼命。

有产者有恒心，有产者会自发的维护国朝的统治和延续，因为这是在维护自己的产业。

在工会组建过程中，还有短期利益和长期利益不一致的矛盾。

短期利益是在现存规则下尽可能多吃多占，那就只能靠倾轧身边人获利；

长期利益是打破现存规则、建立一个更公平的规则，这个斗争胜算寥寥、甚至遥不可及的地平线，看得到摸不着。

投入到争取长期利益的斗争，大概率九死一生，甚至最后自己死了、斗争胜利了，殉道了，斗争的结果，不是建立一个更公平的规则，而是屠龙者终成恶龙的恐怖故事。

不确定性太大了，所以，倾扎身边人，是个更加划算的买卖。

朱翊钧有时候也会思考，觉得这比大明再次伟大还要困难。

“臣谨记圣诲。”王崇古认真的品了品这段话，俯首领命。

万历十五年八月十六日，大明会典刊印天下，朱翊钧在《天人卷》朱批：朕有三务：一曰食，二曰教，三曰抗暴。饥者得粟，童者就学，冤者鸣鼓——此即天命所赋人权，当载会典。

这是皇帝的朱批，也是他给大明万民画的大饼，更是对万民庄严的承诺，以完成承诺换取万民的拥戴，坐稳皇位。

这个大饼，能不能吃到，朱翊钧也不确定，但他做出了承诺，就会用尽全力去完成。

伴随着大明会典刊印天下，还有一道圣旨。

大明以横切为纲，泰西以纵切为目，因此，泰西在大航海时代拥有低道德优势，而为了在大航海的竞争中获胜，朱翊钧专门下旨，昭告天下，再次重申了，不对人员流动设限。

时有臣工铮谏，流民出海事恐动摇国本，诏曰：昔需苦力则纵之，今见淘金则禁之，岂理耶？人皆安土，非困厄岂蹈海赴难？又曰：泰西眈眈，朕宁纵民拓疆，不使寸土予夷！

大明会典万历本，就是大明再次伟大的总纲常，上下内外官吏都要细心研读，要是犯了路线上的错误，升转困难也还罢了，脑袋是自己的。

大明内署老祖宗冯保曾经说：脑袋就该长在脖子上！

第二天，朱翊钧收到了一本反对《大明会典·天人卷》的奏疏，是来自湖广的一位御史名叫徐成楚，他明确反对普及教育和人口自由流动。

“徐成楚，湖广竹溪县人，万历十年举人，万历十一年会试不中，之后一直住在全楚会馆内，万历十四年中进士，丙戌榜二甲第九，是先生的学生，去年开始在西直门煤市口做监当官，去年考评上上评，授官身，仍任监当官，在都察院观政，是张党眼下炙手可热的人物。”冯保简单介绍了下此人的背景。

“先生的同乡、学生，金榜第九名，愿意做监当官，而且做的很好，但他上奏反对普及教育和人口自由流动。”朱翊钧眉头紧蹙，从过往的表现来看，是个循吏的璞玉，只需要精雕细琢一番，大明说不定又能收获一个能臣干吏。

但在如此重大问题上如此表态，朱翊钧就必须要考虑，此人的表态，到底是他自己的意思，还是张居正的意思了。

有的时候，张居正不太好表达自己的意见，就要让自己的弟子上，这很常见，绕一圈，不至于事情到不可收拾的地步。

冯保面色为难的说道：“陛下，徐成楚家贫，无从致书以观，七岁起，就开始肩挑负贩于乡野，趁农耕之闲余，得暇即勤读、勤习，父母变卖祖产供其读书识字，这才有了徐举人，中举之后，父母已不在，他不肯诡寄田亩于自己名下。”

“在全楚会馆三年的束脩都是先生给的，甚至连妻子都是先生托人介绍的。”

“徐御史有点像海总宪，刚正骨鲠，他上奏之前找了元辅，元辅不让他上疏，但他还是交到了通政司。”

这本奏疏到内书房司礼监的时候，徐爵就去了全楚会馆找到了游守礼，询问这人和奏疏的情况。

“和海瑞有点像？是装的还是真清流？”朱翊钧一愣，有点不大相信，大明的运道如此昌盛？！一个海瑞也就罢了，居然还能有一个不成？

冯保将备忘录交给了陛下说道：“海总宪觉得是真清流，海总宪说：成楚劾不避权贵，不徇私情，亦不计个人得失，为人骨鲠，刚易折柔曲则全。”

连海瑞都觉得徐成楚有点过于刚强了，有些事要知道变通，过于刚正很容易折的。

“宣他来见。”朱翊钧看完了备忘录的备注，决定亲自会一会他。

“陛下，徐成楚貌寝，要不别见了，奏疏回复下就行了，他没有朋党，就他一个人写的奏疏，没人应和他。”冯保再次提醒陛下，这个人没有朋党，不是暗通曲款，制造风力舆论，博取名声。

“貌寝？”朱翊钧眉头一挑：“怎么，大伴是怕吓到朕吗？”

貌寝的意思是，看到长相就会寝食难安，形容一个人长得不好看，甚至是丑陋，朱翊钧这好奇心一下子就上来了，他倒是要看看，到底有多丑。

“本来该点前三甲的，但就是因为貌寝，被放到了二甲。”冯保低声说道：“徐成楚有大脖子病，士人都嘲弄他是徐瘿瘤，就是骂他喜欢多管闲事，脖子上挂着个瘤子，四处招摇。”

朱翊钧闻言面色一变，嘴角抽动了下说道：“修德修身，大明读书人都修了什么德行！徐成楚那是生病了，就攻击人家的缺陷，都是什么东西！”

“读书都是读到狗肚子里了吗！”

“宣来，朕要问他奏疏的事儿。”

骂哑巴打瞎子撵瘸子，不带这么欺负人的！

还真不是冯保趁机给文官们上眼药水，是确有其事，京中百官有‘行行且止，避徐瘿瘤’的说法，一来取笑徐成楚的缺陷，二来，因为徐成楚过于刚强了，大家都不愿意和他同行。