东铎人的政治形式，看起来是独裁，实际上比较民主，这与他们最初的建国形式有关。

东铎最早是由神道族、天道族、人道族、鬼道族和魔道族，五个民族共同创建。为了均衡权利，五个民族的族长合起来组成联合执政厅，所有的事情，都由执政厅来决定。后来人道、鬼道、魔道三族由于各自的原因，日渐衰落，也就逐渐的退出了政治舞台，反而是由神道族和天道族共同接管了。这自然而然的就与原来的执政方式有了很大的区别。

现在的东铎，最高执政者，就是麦氏家族，他们是天道族的后裔，也是现在的王族。但是和封建王朝不同，他们的这个王族，只在一些事情上有独断的权利，大部分的权利也是处于被架空状态。因为王族的下面，还有大祭司、侍卫长、财政大臣和三老院。

东铎人的大祭司，除了掌握着天文、祭祀、占卜等方面的事情，同时还管理着整个国家的宗教事宜，以及外交政策，也就是说，东铎人的外交官，都是僧侣。而大祭司这个职务，和王族一样，也是世袭的，就是冬氏家族，他们是神道族的后裔。

侍卫长则是东铎人的最高军事长官，他由三老院和王族共同任命，掌握着整个国家的军事事宜，包括各地方军事官员的任免，部分地区的军事调动等等，可以算是一个独立的部门，但又不完全独立，大的军事行动，还是要经过王族和三老院。

财政大臣同样是由王族和三老院共同任命的，但近一百年来，却都是出自黄氏家族。他们掌握着王国的经济命脉，并且已经成为了一个完全独立的个体，既不由王族直接管制，也不听命于三老院。但他们在政治和军事上都没有实际权利，因此在民间，人们称他们为中间人，不上不下，居于中间。

在整个儿东铎，权利最大的，其实是三老院。他们代表着民意，是由各地区的人民直接选举出来的。他们几乎拥有着东铎人所有事情的知情权、参与权和决定权。各个部门的人事任免、刑事刑法、军事管理等等，都必须经过他们之手。由于是人民选举的，对人民直接负责，三老院的所有行动，也都被人民所监督着，这保证了政治的公平性，从一定程度上，避免了一些错误的发生。

王族、神族、侍卫长、财政大臣和三老院的形式，在整个儿九州大陆也只有东铎人这么一家，属于极其独特的政治体系，却造就了几百年的稳定局面，即便是在不断动荡的时期，他们也一直处于偏安一隅的和平状态。人民习惯了安逸的生活，如今突然要参与到战争中去，大多数人都感觉无法理解，所以在支援鸣沙山的告示贴出去之后，三老院的接待室里，就天天人满为患。

“必须出个告示说明一下了”，石斛对麦迪文和屠苏说道：“安抚是解决不了问题的。以现在的形式，反战的情绪如果得不到抚慰，人民得不到满意的答复，不只是出兵会受到阻挠，三老院乃至整个儿王国在人民中的地位，都将受到影响，甚至出现更严重的情况”！

“谁来写呢”？麦迪文看着石斛，用平稳的语气说道：“给百姓的告示和官方行文不同，不但要通俗易懂，还得能涉及到老百姓的切身利益，能写这样儿行文的人，在我们这里，恐怕没有”。

石斛和屠苏听了他的话，也是面面相觑，他们和老百姓打了这么多年交道，深知他们对自身利益的重视，以及在大义面前的取舍，而且老百姓都很聪明，所谓的愚民政策也是根本行不通的。

“我倒是想起一个人来”。