在大明这圣旨分两种，大部分的圣旨，是由内阁票拟，也就是内阁那帮老家伙给岀的建议。皇帝在看过这些票拟之后，如果他同意，就自己（或者让太监）批红，然后以皇帝圣旨的名义下发执行。

除了这些基于内阁票拟的圣旨之外，大明还有一种圣旨形式，那就是皇帝没经过内阁，他自已下发的圣旨，也就是江湖上俗称的“中旨”，再说白点这所谓的“中旨”，实际上就是皇帝的个人意见。

而根据大明的法令，皇帝的“中旨”，出了紫禁城后，就会被送去六科给事中那里，由六科给事中审核。

六科给事中审核之后，如果他们认为皇帝的这道旨意没有问题，那他们就会把这道圣旨，下发去相关的政府机关执行；

如果六科给事中，认为皇帝送过来的圣旨有问题，但问题不大，那他们就会写上一份专门的材料，指出这道圣旨里的问题，并附上自己的处理意见，这叫“科参”。然后六科给事中再把这道有问题的圣旨，连同自己写的科参一起下发，而接到圣旨和科参的政府部门，一定要严格按照科参的指示精神办；

如果六科给事中，审核认为皇帝送过来的圣旨，那就是皇帝在胡说八道，胡作非为。那他们就会把皇帝的圣旨，装在一个帛盒里，再给皇帝退回去。意思就是皇上你这样不对，你自己再想想。

所以说大明皇帝，他根本就不是历史小白们以为的，可以一言九鼎，为所欲为，他的权力是有制约的。也就是大明皇帝，他如果没有内阁和六科给事中的支持，那他的圣旨就是出不了紫禁城的废纸。

大明除了君权受到严格限制，有牛逼的监察机构，有锦衣卫、东厂等无孔不入的特务机构外，他的组织内部设定，也让下级可以硬刚上级。

在大明所有有正式品极的官员，哪怕只是一个最低等的从九品小官，他的升迁调动、人事权都在中央。这也就是为什么你看那些明朝的名臣履历，他们基本上都有很多硬刚上级的事情，可他们却还是能好好的做他们的官。

就比如大明这时期的著名头铁海瑞，这家伙可以说到哪儿当官，就跟哪儿的上级吵翻。就比如他在淳安当县令的时候，他就不但跟自己的直属领导知府，吵的是相看两相厌，就是跟当时浙江省的官场老大，巡抚胡宗宪闹的也是势同水火。

用后世人的思维方式想三来，一个县令跟自己的知府、巡抚，关系闹的跟仇人一样，那他还能在官场上混？毕竟在某朝一个知府、巡抚要收拾自己手下的一个知县，那不就是跟摁死一只蚂蚁一样轻松吗？

可在大明朝，这知县他只要本身没有什么把柄，那巡抚和知府，还真动不了他！原因就是因为大明有正式品级的官员，他们的人事权在中央吏部，而不在地方行政长官手里。

说白了，地方行政长官对自己属下官员的升迁调动，他们只有建议权，而没有决定权。拿海瑞这事来说，海瑞他就算跟顶头上司知府、巡抚都闹翻了，那知府、巡抚对他所能做的罚惩也仅仅只是，向中央告海瑞黑状，和在海瑞他的政绩考核上降低评级。

而且因为大明有非常牛逼的监察部门，和无孔不入的厂卫特务机关存在，所以这告黑状和降低政绩考核，也是要言之有物，有事实依据的。否则监察部门一查，那可就是剿匪不成反被匪剿了。

正因为大明官场这些特点，所以在大明像海瑞这样硬骨头，本身又洁身自好的官员，他们的上级根本就动不了他们。

徐阶也一样，他当众羞辱内阁首辅张璁，把张璁气的当众发飚。可张璁能把徐阶怎么样？也不仅仅只是平级调动到地方去吗，他敢把徐阶撤职查办吗？

大明朝官场它不干净，它有很多阴暗面，但它是有道德底线的，是有自净能力的。所以大明一朝多的是刚正不阿的硬骨头官员，而不是满朝皆是舔狗马屁精，这才是真真正正的制度保障。