定下了募兵法变革，孙傅就去了明堂旁边的明堂颁朔布政府，与官吏详细确定即将发布的征兵法案详细内容，准备将其定为国家典制。

赵桓则继续留在明堂与其他相公商议征兵事宜。

以封建社会的背景而言，赵桓可以确信，这条征兵法案一旦施行，必然会演变为大规模强拉壮丁。

贞观年间，百姓自剁脚趾躲避兵役的事情，不用几年就会在大宋上演。

民族国家意识没有觉醒，想让百姓积极主动的光荣服兵役，毫无可能。

但现实是赵桓总不能在大宋军民耳边嘀咕一句，该觉醒民族国家意识了，于是家国天下一夕觉醒。

想让封建时代的百姓思想觉醒，拥有近代军队一样严明的军纪、强大的组织能力，是一件极为困难的事情。

首先要让他们知道，自己不是被抓来的壮丁，打仗不是为了高高在上的皇帝。而是因为从军是他们神圣的职责，是为了保家卫国。

这段话，充满了美好的幻想，说给任何封建百姓听，对方都会报以大笑。

但现实讽刺的一点在于，在这风雨飘摇的王朝末年，用最黑暗卑鄙的手段，却能够实现这最神圣崇高的目的。

赵桓挺直身体，直视众人，说道：“征兵法在东京施行后，无需去按户籍征兵。”

其他人都面露疑惑，征兵制度下，不去征兵，那去何处获得兵员？

但张叔夜却双眸一亮，惊叹不已的望向了官家，终于看懂了官家的高明布局。

望着官家沉着冷静的面庞，张叔夜只感觉是天降此圣人来挽大宋危局。从金军营地返回后，官家气象一新，神武赫然，赏罚必信，密如神鬼。

实在不敢想象这么庞大的布局，官家是如何在短短一天时间内运筹帷幄。并一步一步铺垫到现在，最终汇聚成逆天改命之势。

赵桓没有注意到张叔夜惊叹的眼神，继续吩咐道：“不按户籍征兵，但于内城四壁十二座城门里外，皆设置征兵点，等百姓自己来应募从军。”

梅执礼没有与赵桓交流过，面色凝重，问道：“百姓会主动从军？”

张叔夜说道：“所以说，金军的这次屠城恫吓，恰逢好处。”

剩下的话语，不适合大宋官家来说。张叔夜起身，主动替官家背负了这恶名。

随后张叔夜站到四壁指挥使刘鞈挂起的地图前，向众人解释道：“外城百姓恐惧于金军屠城，必定会寻找一处安身之所。”

“但环顾东京城，只有内城满足百姓所有期望。内城有四壁为防护，金军无法攻克。且内藏库有粮食、有木炭，能够维持百姓生计。”

“为了使全家活命，百姓必然会携家带口进入内城。”

梅执礼瞬间脸色一黑，堪比煤炭。立即明白了张叔夜打算。无比悔恨，刚才自己没有接下推行征兵法的差事。

就算去推行征兵法，也好过作这种趁人之危，胁迫百姓的事情。

剩下的话已经没必要再详细说了，内城规模有限，不可能住下外城数十万人口。必然会有选择的接纳百姓。只有那些承担了兵役义务的百姓，家属才能进城。

其实在赵桓看来，这种事情天经地义。