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在抗战之初，友军领导对外宣言，为提倡跟民军的合作跟发展，提出迅速发展全民族抗战，改善人民生活等活动为基本主张，同时向全国郑重宣告，组织愿意接受改编成为民军下辖部队，并待命出征。

友军是希望以宣言为两军合作的友好的基础。

只是峰不愿承认友军的平等地位，还在进行通过改编他们，并逼其领导层‘出洋’来吞并这个军。

所以他提出你们改编后，不设统一的军事指挥机关，改编后的三个师管理教育，直属于我们行营，各师的参谋长由我们派遣等等条件。

友军方面的领导层自然不愿接受这些无理要求。

此番谈判不欢而散。

本来峰还想跟鬼子谈判结束，在去对付友军，可惜事与愿违，随着很多地盘相继失守，他的老家方向的战事形势出现危急。

无奈之下，他只能命令自己的十三太保之一，召集各地军官将领到他的地盘来开个防守会议。

因这个领导层的邀请，友军那边也派遣了好几个干部出席了此次会议，在此期间继续商谈两军合作，此时的大城市已经沦陷。

因为迫在眉睫，峰又急于调遣友军去前线抗战，在友军改编等问题的态度有所松动。

不久后双方达成协议，按照友军的要求不在管理他们的领导层和部队。

将他们的部队编入自己名下已经撤销的部队序列当中，由此开始了双方的精诚合作。

逐渐的，18AG部队成为抗战的主力之一部队。

后又将第八路改编成集团，但这个集团人们不大提，民众们还是喜欢称呼他们为八路，衣服有八路两个字的是办事处的干部。

而军队前线打仗者，军装的臂绣都是英文和数字，十八集团的军衣都写着18GA字样，而其他部队的臂绣各有不同。

还有别的兵种，例如J代表保安部队、TL代表通信、K代表骑兵、A代表炮兵、I代表步兵、P代表工兵；还有军队性质，例如RG代表整编、T代表暂编、N代表新编、R代表预备、G代表荣誉、S代表独立。

而第十八集团的下辖部队只有三个师，这是峰不想让这支军队扩大，但是有政策下有对策，这个集团下面有三个师，下面是有旅团，人数本来是不多。

但他们是特意把人数增加，多出来的就变成独立团加强团，一个团人数大约一千五百多，经过发展一个团最后变成万，相当于一个军，但对面报还是一个团，下面五六个营七八个连。

峰是想限制，可根本限制不住。

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