每年到了冬天，都会出现没有饭吃的流民，他们离开自己的家乡，到处讨饭吃。

而xx的适度接纳，则是只接纳拖家带口的流民。

虽然接受青壮年流民可以直接获得劳动力，可是一人吃饱全家不饿的群体必然会给镇子的满意度造成影响。

而拖家带口的流民虽然会带一两个没有劳动能力的孩子或一两个老人，但是却比较本分，不会影响镇子的满意度。

经济法令：【双税并轨】

税收当然不能一刀切，也不能只从单一个体那儿无限取得。

在五道山，人均收入为每周300文钱。

收入低于50文的，不纳税，收入低于300文的，交10%的税，超出300文的部分，交20%的加税。

举个例子，一个人每周收入38文钱，那么就不用纳税。

一周收入为250文钱，交纳25文钱的税。

一周收入为500文钱，交纳30文钱的税，还有40文的加税。

对于低保家庭来说，不纳税可以让他们多吃一口饭。

对于普通家庭来说，10%的税简直开明。

对于富裕家庭来说，多出来的税虽然不爽，但是也算不是出血。

只是可惜xx没有在民生法令中点出人口普查，并不知道整个五道山的居民成分，分布情况以及财富状况。

而且这种税率，也收不到太多的钱。

军事法令：【民兵】

在冬天，农民的工作时间和作物产量一样，都减少了80%

在镇子里面可以随处看到无事可做的农民，要么钓鱼，要么赌博，又或者在家睡觉。

民兵法案的确定就可以让这些农民多一个去处，来到县衙外面的空地进行军事训练。

虽然没有修建兵营和训练场，训练效率会减半，但是总比没有的好。

训练民兵几乎没有任何金钱花费。

这样训练出来的民兵虽然没法和正规部队硬碰硬，但是也能打败野兽，同时利用人数优势战胜盗匪。

建筑，科技，法令已经全部制定完毕，这周xx的工作已经完成。

可惜还没有修建铁匠铺，药房和其他生产设施，没有任何材料可以生产。

但是作为一个刚入门的乡镇管理者，xx已经是合格了的。

一周时间转瞬即逝，xx正坐在县衙之中，身前的侍秋，霖铃，如锦三人的手中正拿着一周的报告。

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