与此同时，董宣武还提出预备役制度。只是这一条遭到了东林党人的强烈反对而没有在廷议上通过。东林党认为此举纯粹是浪费国帑念ng、穷兵黩武。

这五个军的所需饷银和开支，将暂时由参谋总部提供绝大部分，兵部象征性地提供少部分银两。

值得一提的是，五行卫整编后，五行商会中原五行卫所持有的股分将直接转到参谋总部名下私人所持股分不变。所以，参谋总部才有支撑这五个军的财力。

鉴于大明官场目前贪污横行的情况，董宣武不可能一下子把五行卫所持股分交给朝廷，那样一来，相信要不了多久，这只会下金蛋的鸡就会被人吞得连渣都不剩。没有五行商会财力上的支持，由五行卫改编来的这五个军很快就会垮掉。这是董宣武坚决不可容忍的。所以，才会出现由参谋总部接受五行卫财产，负责这五个军主要饷银和开支的奇怪事情。

在这个问题上，东林党、保皇党大臣自觉理亏，也没好意思多做纠缠。当然，另外一个原因是，这是董宣武的底线所在，他们不敢在这上面惹毛了董宣武。毕竟，真要惹毛了董宣武，枪杆子又在董宣武手上，董二愣子的名声也不是吹出来的，他们也不会有好果子吃。

也就是说，五行卫通过整编，名义上国有化了，但实际上，日后在相当长的时间内，董宣武将会通过参谋总部继续控制改编后的这五个军。

这并非因为董宣武贪恋权势，而是实际情况不允许。

董宣武很清楚，他在大明所做的一切其实都是以五行卫存在为基础的。丢了五行卫，他这些年所做的努力将会化为梦幻泡影，大明也很快会变成以前的大明。

至少在目前阶段，必须要有军队为他在大明所做的一切护航，震慑住那些反对他改革的势力。

从长远来看，当大明建立起合适的制度，厘清吏治，这支队伍以及财权，迟早都会交给大明的。

除此以外，原大明南洋水师和筹备中的大明北洋水师，也会由总参谋部提供绝大部分的财力支持。其实也是控制在董宣武手中。

而浙江、福建、广州的水师，五行卫也提供了财力支持，在一定程度上也受董宣武的影响。

也就是说大明几乎三分二的海军力量都为董宣武直接或间接控制。

不过这一块，朝廷其他大臣，还没有意识海洋的重要性，更不知道海军的重要性，并未引起重视。

董宣武提请着手整编、扩编五行卫的奏章，很快就得到了朝廷的批准。

在接下来的三个多月的时间内，明军基本没有进行大的战事。无论是驻扎在安南边境上青龙营，还是杀入到东吁境内黔军，以及东北的白虎营、锐金营，以及回到京城的其他五行卫部队，都大力投入军队整编中去。

经过这次整编，五行卫有了一个质的飞跃，终于从一个地方武装，上升到战略武装的层面上来。