宛城是南阳郡的治所，而南阳郡则是东汉创始者汉光武帝刘秀的家乡，所以这里也有帝乡之称。

因为这里是‘帝乡’，在东汉这两百年间南阳郡一直被特殊照顾，人口更是在巅峰时期达到了惊人的两百四十万，位居全国首位，比排在第二位的汝南还多三十万。

现在虽然经过了黄巾之乱和讨伐董卓这几年的战火波及，人口有所下降，但这次关中豫州兖州三地百姓的迁入，却会让南阳的人口再次有所提升。

而且宛城这个地方，乃是南阳盆地腹心，又水通荆襄，路通汝洛，西边走武关则直通关中，地理位置十分优越，素有商贾云集，富冠天下的美喻。

只要掌控住这里，把这里经营成一块安稳的后勤保障基地，那就算是有了争霸天下的资本了。

刘琦等人来到宛城的第三天，城门处已经贴出了几张榜文，周围百姓聚集，但认识字的不多，有一名官府文吏站在城门旁边的高台上大声为周围的百姓解读。

“粮食乃国家之本，百姓之命脉，屯田之事旨在救国救民，让百姓得以安居，不再受冻饿之苦。”

“自即日起，屯田安民将在南阳郡全郡开展，凡此期间寻衅滋事违法乱纪者，罪加一等，煽动百姓哄抬物价者，按谋逆论处！”

“凡，无田无居者，到城门左侧登记，会有人给你们派发口粮衣物，带你们前往屯田之处。”

“凡，有一技之长者，可到城门右侧登记，也会有人给你们派发口粮衣物，安排接下来要做的事。”

“屯田之民，免除一切赋税徭役，只需按照当年的粮食收成与官府分成，用官府耕牛农具者，六四分成，用自家耕牛农具者五五分成。”

“帮助官府开挖河渠、修缮城墙、修缮道路、建造房屋者，每日可领取相应口粮，只要愿意付出劳动，荆州官府绝不让百姓饿死。”

这名文吏每过一刻钟便会解读一边，周围的百姓流民，有些也挤出人群，想想自己是往左还是往右？

城门两侧，登记的地方也排起了长队，流民中多是衣衫褴褛拖家带口的，此时也规规矩矩的，甚至有些孩子哭闹，大人都小心的捂住孩子的嘴巴，生怕惊扰了周围手拿长戟的士卒。

现在五五开的分成，其实就是对屯田百姓巨大的剥削，但好在没有徭役，没有战祸，只需安心种地便可，总比在北方饿死冻死的强！

华夏民族的老百姓自古以来都是这样的朴实坚韧，从来不敢奢求什么，也没有太多的心思，只要能有口饭吃，一家人能安安稳稳的活下去就行。

可是，这世道啊，唉…

宛城府衙旁边有两处相连的宅院，靠近府衙的则分配给了蒯越及其家人居住，旁边的则是刘琦及其娄圭、赵俨、杜袭、繁钦等人居住，当然各自的护卫也都居住在这。

一处小院的房间里，刘琦正在盘腿坐着练习从黄忠那得来的吐纳之法，不过显然还是没什么效果。

阿久从门外走了进来：“公子，蒯太守着人前来请您过去议事。”

“哦，知道了。”

刘琦缓缓吐出一口气，起身。

府衙之中，刘琦与蒯越对坐，蒯越从案几上拿起一卷竹简递到刘琦面前，笑着说：“这是你要的南阳大族的资料以及这些年他们族人违法乱纪的记录，目前表现出不合作的几家大族已经在上面标注好了，是杀是留，都交给你处理。”